Решение по делу № 2-4503/2012 ~ М-4862/2012 от 26.07.2012

Дело № 2-4503/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2012 года                                 г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Сисиной Н.В.,

при секретаре Галишниковой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Саратова Стриганкова И.В.,

представителя ответчика Евсеевой М.Л.,

представителя третьего лица Филатовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саратова в интересах Тихомирова А.А, к министерству социального развития Саратовской области, третье лицо комитет социальной защиты населения г. Саратова, о признании незаконным бездействия и взыскании невыплаченной части компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации,

установил:

прокурор обратился с иском в интересах Тихомирова А.А., в обоснование которого ссылается на то, прокуратурой города Саратова проведена проверка по обращению Тихомирова А.А. о нарушении его прав, являющегося ребенком-инвалидом детства, на социальную защиту в части выплаты компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации – телефонное устройство с текстовым выходом. В ходе проверки установлено, что Тихомиров А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом детства. ДД.ММ.ГГГГ года филиалом бюро № ФГУ «<данные изъяты>» была разработана индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида, согласно которой ребенок нуждается в техническом средстве реабилитации – телефонном устройстве с текстовым выходом. В соответствии с данной программой реабилитации ДД.ММ.ГГГГ года заявителем самостоятельно было приобретено телефонное устройство с текстовым выходом стоимостью 15690 рублей.

Панкратова С.В. обратилась в комитет социальной защиты населения г. Саратова с заявлением о компенсации стоимости средства реабилитации – телефонное устройство с текстовым выходом. Однако на основании решения о выплате компенсации от ДД.ММ.ГГГГ года № ей была назначена компенсация в размере 3220 рублей. Исходя из действующего законодательства, прокурор полагает, что Тихомиров А.А. имеет право на выплату компенсации за приобретенное за свой счет техническое средство реабилитации в полном объеме, в связи с чем просит признать незаконным бездействие министерства социального развития Саратовской области, выразившееся в невыплате Тихомирову А.А. части компенсации за приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации – телефонное устройство с текстовым выходом в сумме 12470 рублей за счет средств федерального бюджета, и взыскать с министерства социального развития Саратовской области в пользу Тихомирова Артема Андреевича, невыплаченную часть компенсации за приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации – телефонное устройство с текстовым выходом в сумме 12470 рублей за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Стриганков И.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным выше, просила иск удовлетворить.

Истец Тихомиров А.А. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Евсеева М.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что компенсация была выплачена Тихомирову А.А. в соответствии с контрактом в размере 3220 рублей, свои обязательства министерство социального развития Саратовской области выполнило, оснований для признания незаконным бездействия министерства социального развития Саратовской области не имеется, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица по доверенности Филатова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Министерство финансов Саратовской области в суд не явилось, извещено надлежащим образом, представило отзыв на иск, в котором просило в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что Тихомиров А.А., является ребенком-инвалидом детства. ДД.ММ.ГГГГ филиалом бюро № ФГУ «<данные изъяты>» была разработана индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида, согласно которой ребенок нуждается в техническом средстве реабилитации – телефонном устройстве с текстовым выходом. В соответствии с данной программой реабилитации

ДД.ММ.ГГГГ заявителем самостоятельно было приобретено телефонное устройство с текстовым выходом Nokia Е72-1, стоимостью 15690 рублей, что подтверждается копией кассового и товарного чека (л.д. 13-14).

Как следует из решения о выплате компенсации инвалиду (ветерану) за самостоятельно приобретенные средства реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), Панкратова С.В. обратилась в комитет социальной защиты населения г. Саратова с документами о компенсации стоимости средства реабилитации – телефонное устройство с текстовым выходом. Комитет социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области вынес решение о наличии оснований для назначения ребенку-инвалиду Тихомирову А.А. компенсации за самостоятельно приобретенное телефонное устройство с текстовым выходом Nokia Е72-1 в количестве 1 шт. в размере 3220 руб. Данные обстоятельства также сторонами не оспаривались.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года №181-ФЗ законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 10 указанного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года №2347-р предусмотрено техническое средство реабилитации в виде телефонных устройств с текстовым выходом.

Как следует из ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года №181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п.п. «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (пункт 6 Правил).

В соответствии с пункту 7 Правил (действующему на момент возникновения спорных правоотношений) в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду (ветерану) в соответствии с программой реабилитации (заключением).

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства (изделия), а также программы реабилитации (заключения) и документов, подтверждающих эти расходы

Из анализа действующего на момент возникновения спорных отношений законодательства следует, что инвалид имеет право выбора при обеспечении средствами реабилитации: получить техническое средство реабилитации или приобрести самостоятельно с выплатой его стоимости в виде компенсации. При разрешении вопроса о выплате компенсации значимым обстоятельством является приобретение инвалидом средства реабилитации, которое бы соответствовало техническому средству, указанному в индивидуальной программе реабилитации и соответствующему перечню.

Указанными выше актами предусмотрено обеспечение инвалида телефонным устройством с текстовым выходом.

Согласно техническим характеристикам аппарата Nokia Е72-1 следует, что данный аппарат является мультимедийным смартфоном. Аппарат оснащен камерой с автофокусом, оптикой, вспышкой, цифровым зумом. С помощью специального кабеля телефон может транслировать видео на другие устройства (л.д.90).

Как следует из письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ №30-4/1129 от 03.06.2010 года смартфон не входит в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года №2347-р (л.д.53).

Отсюда следует, что действующим законодательством не предусмотрено наличие у телефонного устройства дополнительных функций, кроме тех, которые указаны в перечне (только текстовый выход). Поэтому любое другое техническое средство, содержащее дополнительные функции, кроме телефона, не может расцениваться как телефонное устройство, указанное в Федеральном перечне, в том числе техническое средство реабилитации с функцией компьютера с текстовым выходом.

Наличие не только функций телефона, но других функций, в техническом устройстве, приобретенным истцом, имеет существенное значение, поскольку свидетельствует о приобретении инвалидом иного технического средства, чем указано в индивидуальной программе реабилитации и Федеральном перечне. Приобретенное истцом телефонное устройство в соответствии с представленными в дело документами по своему типу фактически является карманным персональным компьютером, дополненным функцией мобильного телефона.

Согласно договору на поставку товара № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-56) Федеральное государственное унитарное предприятие «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития РФ обязуется поставить для обеспечения инвалидов технические устройства реабилитации – телефонные устройства с текстовым выходом Nokia-1680 (стандарт GSM 900/1800) в количестве 31 шт. по цене 3220 руб. за 1 шт.

Наличие заключенного договора позволяет определить размер компенсации, подлежащей выплате истцу, в связи с тем, что им приобретено техническое средство с функциями в большем объеме, чем предусмотрено индивидуальной программой реабилитации.

Компенсация в сумме 3220 руб. не нарушается права истца на обеспечение за счет государства техническим средством реабилитации, поскольку в ином размере компенсацию определить невозможно по причине приобретения истцом не телефонного устройства с текстовым выходом, а карманного персонального компьютера, дополненного функцией мобильного телефона.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора г. Саратова в интересах Тихомирова А.А. к министерству социального развития Саратовской области, третье лицо комитет социальной защиты населения г. Саратова, о признании незаконным бездействия и взыскании невыплаченной части компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора г. Саратова в интересах Тихомирова А.А, к министерству социального развития Саратовской области, о признании незаконным бездействия и взыскании невыплаченной части компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья                                     Н.В. Сисина