Решение по делу № 33-1486/2015 от 06.08.2015

Судья Л.С. Юхман                                                                                                    Дело № 33-1486

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«26» августа 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Н.А. Гусевой,

судей М.В. Ворониной, О.Н. Зиновьевой,

при секретаре И.В. Колесниковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главного врача ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» М.А. Беслера на решение Чухломского районного суда Костромской области от 30 июня 2015 года, которым исковые требования и.о. прокурора Чухломского района Костромской области удовлетворены; отказ ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» в предоставлении информации, запрашиваемой прокуратурой Чухломского района Костромской области, признан незаконным; на ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» возложена обязанность предоставить в прокуратуру Чухломского района Костромской области информацию о лицах, состоящих на диспансерном учете в учреждении с диагнозом «алкоголизм», заболевание которых не находится в стадии стойкой ремиссии.

Заслушав доклад судьи Н.А. Гусевой, выслушав объяснения главного врача ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» М.А. Беслера, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также возражения прокурора Е.Ю. Хрящевой, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

И.о. прокурора Чухломского района обратился в суд с иском к ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» о признании незаконным отказа учреждения в предоставлении информации о лицах, состоящих на учете с диагнозом «алкоголизм», заболевание которых не находится в стадии стойкой ремиссии, возложение на учреждение обязанности предоставить в прокуратуру Чухломского района такую информацию.

Требования мотивированы тем, что 25.05.2015 года в рамках проводимой прокуратурой проверки исполнения законодательства, направленного на борьбу с пьянством, профилактику алкогольной зависимости, предупреждение и пресечение правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, а также регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в адрес главного врача ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» направлен запрос о предоставлении в срок до 15.00 часов 27.05.2015 года информации, содержащей список лиц, состоящих на учете в больнице с диагнозом «алкоголизм», заболевание которых не находится в стадии стойкой ремиссии. Необходимость направления данного запроса обусловлена запланированным проведением работы по выявлению лиц, обладающих правом управления транспортными средствами и при этом имеющих медицинские противопоказания к осуществлению указанного вида деятельности. 27.05.2015 года в прокуратуру поступил ответ ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница», согласно которому в предоставлении запрашиваемой информации отказано. Непредоставление учреждением информации противоречит положениям п.3 ч.4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч.1,2 ст. 6, ч.1 ст. 21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и не позволяет в полной мере осуществлять прокурорский надзор за соблюдением прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ, чем нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе главный врач ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» М.А. Беслер полагает решение суда незаконным, необоснованным, просит его изменить либо отменить и принять по делу новый судебный акт. Обращает внимание, что при предоставлении учреждением по запросу прокуратуры сведений, составляющих врачебную тайну, в отношении неопределенного круга лиц могут быть предоставлены сведения в отношении граждан, не подпадающих под предмет прокурорского надзора, что противоречит ч.1 ст. 23 Конституции РФ, ч.ч.1,2, п.3 ч.4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Считает, что в рамках прокурорского надзора за исполнением законодательства по требованию органов прокуратуры допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, лишь в отношении конкретных граждан.

В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Чухломского района В.А. Лукьянов полагает, что решение суда первой инстанции законно и изменению либо отмене не подлежит.

Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Удовлетворяя требования прокурора, суд руководствовался ст.1, ч.2.1 ст.4, ч.ч.1,2 ст.6, ч.1 ст. 21, ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п.3 ч.4 ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч.2 ст. 10 Федерального закона «О персональных данных» и исходил из того, что отказ учреждения в предоставлении запрошенной информации препятствует осуществлению прокурорского надзора за соблюдением законодательства, ограничивая профилактическую работу по выявлению лиц, страдающих алкоголизмом и имеющих право управления транспортными средствами, и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда.

В соответствии с абз.1 п.1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу абз.2 п.1 ст. 22, п.1 ст.6 названного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов, в том числе представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 10 Федерального закона «О персональных данных» обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается органами прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается, в том числе по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.05.2015 года исполняющим обязанности прокурора Чухломского района на имя главного врача ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» направлен запрос о предоставлении в срок до 15.00 часов 27.05.2015 года списка лиц, состоящих на учете с диагнозом «алкоголизм», заболевание которых не находится в стадии стойкой ремиссии.

27.05.2015 года в прокуратуру поступил отказ ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» в направлении запрошенной информации, мотивированный указанием на невозможность предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, в отношении неопределенного круга лиц, не подпадающих под предмет прокурорского надзора. В ответе содержится также просьба предоставить список конкретных лиц, в отношении которых осуществляется прокурорский надзор.

Принимая во внимание, что основанием для обращения с указанным запросом явилось осуществление прокуратурой надзора за исполнением законодательства с целью выявления лиц, обладающих правом управления транспортными средствами и при этом имеющих медицинские противопоказания к осуществлению указанного вида деятельности, судебная коллегия соглашается с выводом суда о правомерности требования прокурора и об отсутствии у учреждения законных оснований для отказа в предоставлении информации.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что в рамках прокурорского надзора за исполнением законодательства по требованию органов прокуратуры допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, лишь в отношении конкретных граждан, а не в отношении неопределенного круга лиц, основаны на неправильном толковании приведенных норм материального права и выводов суда не опровергают.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Чухломского районного суда Костромской области от 30 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главного врача ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» М.А. Беслера - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: