Решение по делу № 2-586/2019 ~ М-618/2019 от 18.11.2019

Дело № 2-586/2019

                                                                                   УИД 28RS0021-01-2019-001010-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года                                                                                 г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – Костяевой О.А.

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе – Аброськиной Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костяевой Ольги Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и обязании назначения пенсии,

у с т а н о в и л :

Костяева О.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Сковородинском районе Амурской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и обязании назначения пенсии, в обоснование которого указала, что 05 ноября 2019 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначении пенсии были предоставлены документы: трудовая книжка, паспорт, страховое свидетельство, архивные справки. Решением № от 15 ноября 2019 года в назначении пенсии ей было отказано. Ей не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 22.121998 года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе засчитать вышеуказанные периоды работы для начисления страховой пенсии по старости. Назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления с 05 ноября 2019 года.

В судебном заседании истец Костяева О.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе Аброськина Е.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что 05.11.2019 года Костяева Ольга Анатольевна обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ). Для назначения пенсии были предоставлены документы: заявление о назначении пенсии; трудовая книжка; справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №; архивная справка от 23.01.2017 №; копия личной карточки формы Т-2; копии лицевых счетов по заработной плате; копии тарификационных списков; копия диплома об образовании; копии удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации; выписка из лицевого счета застрахованного лица. Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. С учетом переходных положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781). Указанный Список содержит исчерпывающий перечень учреждений и наименований должностей, в которых осуществляется педагогическая деятельность в учреждениях для детей и не подлежит расширенному толкованию. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (Далее — Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781). В части, не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г. включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей". Для учета соответствующей деятельности, имевшей место по 31 октября 1999 включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессии и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений указанного постановления. Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит подтверждению. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. На дату подачи заявления страховой стаж Костяевой О.А. составляет 25 лет 07 месяцев 18 дней, специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 20 лет 02 мес. 06 дней. Периоды трудовой деятельности, засчитанные в страховой (специальный) стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Неверской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 0ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МБОУ СОШ с. Невер. При определении права рассмотрены и не включены в подсчет специального стажа следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, руководителя ОБЖ Неверской средней (полной) общеобразовательной школы в связи с тем, что работа осуществлялась по двум должностям в одном учреждении. В этой связи трудовой договор оформляется по каждой должности, выполняемой на условиях совместительства (выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время), следовательно, право на данный вид пенсии рассматривается также по каждой должности. Трудовые договора не предоставлены. Также периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, могут быть подтверждены первичными документами (приказами, лицевыми счетами, тарификационными списками, штатными расписаниями и т.д.). По имеющимся документам нет возможности определить по какой должности осуществлялась основная работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии. В архивной справке имеются сведения Костяеву О.А. освободить от занимаемой должности зам. директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ и перевести учителем, руководителем ОБЖ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № § 1). Согласно тарификационных списков за период 1998 тарифицирована по должности «рук. ОБЖ-1 ст.», «учитель» - педагогическая нагрузка 17 ч. Наименование должности «руководитель ОБЖ» не соответствует Списку. В лицевых счетах по заработной плате за 1998 год указана должность «матем», начисления по заработной плате за данный период производились с указанием часов педагогической нагрузки и указанием ставки. Справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, предоставленная работодателем, подтверждает работу за данный период в должности «учитель». Индивидуальные сведения на застрахованное лицо за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы страхователем с кодом льготы ЗП80ПД - педагогическая деятельность. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта (0,5 ставки) учитель в связи с тем, что работа осуществлялась по двум должностям в одном учреждении. В этой связи трудовой договор оформляется по каждой должности, выполняемой на условиях совместительства (выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время), следовательно, право на данный вид пенсии рассматривается также по каждой должности. Трудовые договора не предоставлены. Также периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, могут быть подтверждены первичными документами (приказами, лицевыми счетами, тарификационными списками, штатными расписаниями и т.д.). По имеющимся документам нет возможности определить, по какой должности осуществлялась основная работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно тарификационных списков тарифицирована по должностям: 2004- 2005 - «лаборант- 0,5 ст.», «учитель»- педагогическая нагрузка 29 ч;      2005-2006 - «лаборант - 0,5 ст.», «учитель»- педагогическая нагрузка 38 ч; 2006-2007-лаборант - 0,5 ст.», «учитель»- педагогическая нагрузка 29 ч; 2007- 2008 - «лаборант- 0,5 ст.», «учитель»- педагогическая нагрузка 25 ч. Наименование должности «лаборант» Списком не предусмотрена. В лицевых счетах по заработной плате значится по должности «учитель матем», начисления по заработной плате за данный период производились с указанием часов педагогической нагрузки и 0,5 ст лаборанта. Справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, предоставленная работодателем, подтверждает работу за данный период в должности «учитель». В Поименных списках за данный период Костяева О.А. значится по должностям «учитель». Индивидуальные сведения на застрахованное лицо сданы страхователем с кодом льготы 28-ПД- педагогическая деятельность. Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборант (0.5 ставки) учитель Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель МБОУ СОШ с. Невер. Командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе Неверской средней полной) общеобразовательной школы. Таким образом, на момент обращения истицы в Управление, её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил менее 25 лет, что не дает права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требования законодательства для Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлено. В досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» Костяевой О.А. было отказано правомерно. Невключенные в подсчет специального стажа периоды зачесть не представилось возможным по указанным выше основаниям, но не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ – Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственный пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2013 года № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 05 ноября 2019 года Костяева О.А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Решением комиссии № от 15 ноября 2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку страховой стаж Костяевой О.А. составляет 25 лет 07 месяцев 18 дней. Специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 20 лет 02 месяца 06 дней. Периоды трудовой деятельности,     засчитанные в страховой (специальный) стаж: : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Неверской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 0ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МБОУ СОШ с. Невер.

При определении права рассмотрены и не включены в подсчет специального стажа следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, руководителя ОБЖ Неверской средней (полной) общеобразовательной школы в связи с тем, что работа осуществлялась по двум должностям в одном учреждении. В этой связи трудовой договор оформляется по каждой должности, выполняемой на условиях совместительства (выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время), следовательно, право на данный вид пенсии рассматривается также по каждой должности. Трудовые договора не предоставлены. Также периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, могут быть подтверждены первичными документами (приказами, лицевыми счетами, тарификационными списками, штатными расписаниями и т.д.). По имеющимся документам нет возможности определить по какой должности осуществлялась основная работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии. В архивной справке имеются сведения Костяеву О.А. освободить от занимаемой должности зам. директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ и перевести учителем, руководителем ОБЖ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № § 1). Согласно тарификационных списков за период 1998 тарифицирована по должности «рук. ОБЖ-1 ст.», «учитель» - педагогическая нагрузка 17 ч. Наименование должности «руководитель ОБЖ» не соответствует Списку. В лицевых счетах по заработной плате за 1998 год указана должность «матем», начисления по заработной плате за данный период производились с указанием часов педагогической нагрузки и указанием ставки. Справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, предоставленная работодателем, подтверждает работу за данный период в должности «учитель». Индивидуальные сведения на застрахованное лицо за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы страхователем с кодом льготы ЗП80ПД - педагогическая деятельность.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта (0,5 ставки) учитель в связи с тем, что работа осуществлялась по двум должностям в одном учреждении. В этой связи трудовой договор оформляется по каждой должности, выполняемой на условиях совместительства (выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время), следовательно, право на данный вид пенсии рассматривается также по каждой должности. Трудовые договора не предоставлены. Также периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, могут быть подтверждены первичными документами (приказами,      лицевыми счетами, тарификационными списками, штатными расписаниями и т.д.). По имеющимся документам нет возможности определить, по какой должности осуществлялась основная работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно тарификационных списков тарифицирована по должностям: 2004- 2005 - «лаборант- 0,5 ст.», «учитель»- педагогическая нагрузка 29 ч;      2005-2006 - «лаборант - 0,5 ст.», «учитель»- педагогическая нагрузка 38 ч; 2006-2007-лаборант - 0,5 ст.», «учитель»- педагогическая нагрузка 29 ч; 2007- 2008 - «лаборант- 0,5 ст.», «учитель»- педагогическая нагрузка 25 ч. Наименование должности «лаборант» Списком не предусмотрена. В лицевых счетах по заработной плате значится по должности « учитель матем», начисления по заработной плате за данный период производились с указанием часов педагогической нагрузки и 0,5 ст лаборанта. Справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, предоставленная работодателем, подтверждает работу за данный период в должности «учитель». В Поименных списках за данный период Костяева О.А. значится по должностям «учитель». Индивидуальные сведения на застрахованное лицо сданы страхователем с кодом льготы 28-ПД- педагогическая деятельность.

Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборант (0.5 ставки) учитель Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель МБОУ СОШ с. Невер.

Командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе Неверской средней полной) общеобразовательной школы.

Костяева О.А. просит включить указанные период ее работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

    Указанный Список содержит исчерпывающий перечень учреждений и наименований должностей, в которых осуществляется педагогическая деятельность в учреждениях для детей и не подлежит расширенному толкованию.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

    В части, не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г. включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей".

    Для учета соответствующей деятельности, имевшей место по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463"Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений указанного постановления.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» предусмотрено, что осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит подтверждению.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

    Согласно архивной справки, представленной Управлением образования администрации Сковородинского района от 23 января 2017 года, которая подтверждает трудовой стаж работы Костяевой (Селиной) О.А. в МБОУ СОШ с. Невер (Муниципальное общеобразовательное учреждение Неверская муниципальная средняя (полная) общеобразовательная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение муниципальную среднюю общеобразовательную школу с. Невер (МСОШ с. Невер), приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; Муниципальное общеобразовательное учреждение муниципальная средняя общеобразовательная школа села Невер переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу села Невер (МОУ СОШ села Невер), приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Невер переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Невер (МБОУ СОШ с. Невер), приказ отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ №) за запрашиваемый период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

    - ДД.ММ.ГГГГ - "О приеме на работу старшей пионерской вожатой"

    Селину О.А. принять на должность ст. пионервожатой с 5 октября 88 г. Тарифицировать со средним образованием до 3-х лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

    - "О предоставлении очередного отпуска учителям и тех.работникам школы".

    Предоставить очередной отпуск за 1988-1989 учебный год следующимучителям, в том числе под номером 21. Селиной О.А. (так указано в приказе)с 26.06. расчет AT-V 8546155 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Примечание: других приказов в отношении Селиной О.А. за 1989 год в книге приказов не значится.

- ДД.ММ.ГГГГ - "О приеме на работу молодого специалиста"

Выпускницу БГПИ Селину О.А. принять учителем математики с ДД.ММ.ГГГГ и назначить заместителем директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ Бухгалтерии оплатить дорожные расходы и подъемные для молодого специалиста. Тарифицировать со стажем свыше 5 лет по 10 квалификационному разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

- "Об изменении фамилии" Учителя Селину О.А. (так указано в приказе) считать Костяевой на основании свидетельства о заключении брака 1-ЖО №. Основание: личное заявление (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - "О командировке"

Зам. директора по воспитательной работе Костяеву О.А. (так указано в приказе) командировать в г. Благовещенск для сопровождения детей на конкурс "Веселое колесо" с 9.06 по ДД.ММ.ГГГГ. Бухгалтерии оплатить командировочные расходы. На Костяеву О.А. возложить ответственность за жизнь и здоровье детей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

- ДД.ММ.ГГГГ - "О назначении заместителя директора по воспитательнойработе" §1 Костяеву О.А. (так указано в приказе) освободить от занимаемой должности зам. директора по воспитательной работе по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ и перевести учителем, руководителем ОБЖ. Основание: личное заявление (приказ № §1 от ДД.ММ.ГГГГ).

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении отпуска по уходу за ребенком"

Учителю Костяевой О.А. (так указано в приказе) предоставить оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стаж работы 10 лет. Основание: личное заявление (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - "О предоставлении отпуска"

Учителю Костяевой (так указано в приказе) предоставить отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: личное заявление (приказ №).

- ДД.ММ.ГГГГ - "О выходе на работу"

Учителя математики Костяеву О.А. (так указано в приказе) считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ и назначить учителем математики и физики с нагрузкой в 23 часа (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - МОУ СОШ села Невер «О командировке»

Направить    в    командировку    Костяеву    О.А.,    учителя математики МОУ СОШ села Невер в г. Благовещенск ГОАУ ДПО Амурский областной ИРО сроком на 4 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с/ целью учебы. Основание: Служебное задание (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- МОУ СОШ села Невер «О командировке»

Направить в командировку Костяеву Ольгу Анатольевну, учителя МОУ СОШ села Невер в ГОАУ ДПО Амурский областной ИРО г. Благовещенск сроком на 12 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с / целью прохождения курсовой подготовки, основание: согласно графика (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ).

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - МБОУ СОШ с. Невер «О командировке»

Направить    в    командировку    Костяеву    Ольгу    Анатольевну,    учителя информатики и ИКТ МБОУ СОШ с. Невер в ГОАУ ДПО ИРО г. Благовещенск сроком на 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью повышения квалификации. Основание: согласно плана повышения квалификации (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ).

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - МБОУ СОШ с. Невер «О командировке»

Направить в командировку Костяеву О.А., учителя МБОУ СОШ с. Невер в ГОАУ ДПО ИРО г. Благовещенск сроком на восемь календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основание:/ согласно плана повышения квалификации (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ).

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - МБОУ СОШ с. Невер «О командировке»

Направить в командировку Костяеву О.А., учителя МБОУ СОШ с. Невер в ГОАУ ДПО ИРО г. Благовещенск сроком на восемь календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основание: согласно плана повышения квалификации (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ).

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - МБОУ СОШ с. Невер «О командировке»

Направить в командировку Костяеву О.А., учителя МБОУ СОШ с. Невер в ГОАУ ДПО ИРО г. Благовещенск сроком на 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основание: Согласно плана повышения квалификации (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ).

Примечание: В приказах указаны инициалы имени и отчества, другой Костяевой (Селиной) в книгах приказов за период с 1988 года по 1989 год и с 1994 года по 2016 год не значится.

    В архиве Управления образования имеются тарификационные списки МБОУ СОШ с. Невер за период с 1994 года по 2016 год, подтверждающие педагогическую нагрузку Костяевой О.А.: 1994 год – 12 часов, 1995 год – 20 часов, 1996 год – 16 часов, 1997 год – 17 часов, 1998 год – 17 часов, 1999 год – 17 часов, 2000 год – 27 часов, 2001 год 36 часов, 2003 год – 24 часа, 2004 год – 29 часов, 2005 год – 38 часов, 2006 год – 29 часов, 2007 год – 25 часов, 2008 год – 26 часов, 2009 год – 26 часов, 2010 год – 21 час, 2011 год 22 часа, 2012 год – 25 часов, 2013 год - 28 часов; 2014 год – 26 часов, 2015 год – 28 часов, 2016 год – 35 часов.

Примечание: в тарификационных списках за 1988 год, 1989 год, 2002 год фамилия Костяева (Селина) О.А. не значится.

Из исследованной в судебном заседании совокупности доказательств установлено, что истица Костяева (Селина) О.А. с 1988 по 1989 годы, а далее с 1994 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Из трудовой книжки Костяевой (Селиной) О.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята в Неверскую среднюю школу ст. пионервожатой. Уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в ВУЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Костяева (Селина) О.А. принята учителем математики в Неверскую среднюю (полную) общеобразовательную школу (запись №).

    Согласно имеющейся записи, Костяева О.А. по настоящее время работает в должности учителя.

    Оценив данные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истица Костяева О.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельностью, так как выполняла обязанности учителя математики, а также выполняла обязанности руководителя ОБЖ Неверской средней (полной) общеобразовательной школы, без освобождения от основной деятельности - учителя.

    Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Костяева О.А осуществляла педагогическую деятельностью, так как выполняла обязанности учителя математики, а также выполняла обязанности в должности лаборанта, без освобождения от основной деятельности - учителя.

    Следовательно, данные периоды трудовой деятельности Костяевой О.А. с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 09 мес.02 дня), подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

В части не включения в подсчет специального стажа Костяевой О.А., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборант (0.5 ставки) учитель Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель МБОУ СОШ с. Невер, суд полагает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относятся и педагогические работники, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.

Данный вывод, суд также основывает на правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года (ответ на вопрос 30).

С учетом данной позиции Верховного Суда Российской Федерации, ст. 187 ТК РФ, п.4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что исключение у истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконно и данные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборант (0.5 ставки) учитель Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель МБОУ СОШ с. Невер, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В части не включения в подсчет специального стажа Костяевой О.А., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе Неверской средней полной) общеобразовательной школы, суд полагает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (п. 2 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749).

Трудовым законодательством РФ не предусмотрен отказ работника от командировки, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 203, ст. ст. 259, 264, 268 ТК РФ.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Приведенные положения ТК РФ позволяют сделать вывод о том, что работодатель имеет право направлять работника в служебные командировки.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Оценивая приведенные положения ТК РФ, суд полагает возможным сделать вывод о том, что отказ от выполнения требования работодателя о следовании в командировку, не допустим и может влечь применение к работнику мер дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

    Поскольку периоды нахождения истицы в служебных командировках, являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, работа в должностях, в которых истица направлялся в командировки, подлежит включению в специальный стаж.

    Следовательно, суд приходит к выводу о включении данных периодов (нахождение в командировках) в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

    Таким образом, суд считает, что требование истицы Костяевой О.А. о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основано на законе и подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе 361663/19 от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью Костяевой О.А. периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, руководителя ОБЖ Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта (0,5 ставки) учитель; курсы повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборант (0.5 ставки) учитель Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель МБОУ СОШ с. Невер; командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе Неверской средней полной) общеобразовательной школы, является незаконным.

Поскольку включение указанных периодов работы Костяевой О.А. в специальный стаж, не составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истице на досрочную страховую пенсию по старости, установленную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (не менее 25 лет), то оснований для удовлетворения требований истицы о назначении страховой пенсии по старости с 05.11.2019 года у суда не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе Костяевой О.А. в удовлетворении указанного требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Костяевой Ольги Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и обязании назначения пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управления пенсионного фонда по Амурской области в Сковородинском районе № от 15.11.2019 года в части не включения в льготный стаж Костяевой Ольги Анатольевны периодов ее работы: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, руководителя ОБЖ Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта (0,5 ставки) учитель; курсы повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборант (0.5 ставки) учитель Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель МБОУ СОШ с. Невер; командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе Неверской средней полной) общеобразовательной школы - незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе по Амурской области включить в стаж Костяевой Ольги Анатольевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, руководителя ОБЖ Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта (0,5 ставки) учитель; курсы повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборант (0.5 ставки) учитель Неверской средней (полной) общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель МБОУ СОШ с. Невер; командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе Неверской средней полной) общеобразовательной школы.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца, а также в кассационном порядке в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления в Девятый кассационный суд по адресу: 690090 Приморский край г. Владивосток ул. Светланская, 54.

Председательствующий судья                                                                Н.Б. Федорчук