Решение по делу № 12-107/2017 от 26.10.2017

Дело № 12-107/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Красноусольский                         4 декабря 2017 года

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Камалов Р.Р., с участием помощника прокурора Гафурийского района Гилязева М.М., директора МОБУ СОШ с. Белое Озеро муниципального района Гафурийский район РБ Кирилловой О.В., при секретаре Аминовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Гафурийского района на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Гафурийскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении директора МОБУ СОШ с. Белое Озеро муниципального района Гафурийский район РБ Кирилловой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Гафурийскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении директора МОБУ СОШ с. Белое Озеро муниципального района Гафурийский район РБ Кирилловой О.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Гафурийского района, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в суд с протестом на указанное постановление, указав, что мировым судьей не учтено, что в законе закреплено право, а не обязанность по изучению родных языков и государственных языков субъектов Российской Федерации. Также мировым судьей не учтено, что преподавание родных языков, в том числе башкирского языка, вопреки согласию родителей (законных представителей) учащихся, не допускается. В ходе проведенной проверки был установлен факт нежелания родителей по обучению их детей башкирскому языку. Кроме того, мнение родителей не учтено при составлении учебного плана. Судом также не принято во внимание, что заявления Кутлубулатовой, Газизовой, Кунафиной, Ведерниковой о согласии на обучение их детей башкирскому языку, написаны после возбуждения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора Гилязев М.М. просил протест удовлетворить по изложенным доводам, постановление мирового судьи отменить.

Директор МОБУ СОШ с. Белое Озеро муниципального района Гафурийский район РБ Кириллова О.В. просила в удовлетворении протеста прокурора отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

К числу доказательств по делу относится, в частности протокол об административном правонарушении, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Согласно постановлению прокурора Гафурийского района основанием для возбуждения настоящего дела явились нарушения законодательства об образовании, допущенные директором МОБУ СОШ с. Белое Озеро, в части изучения башкирского языка.

Поводом для прокурорской проверки послужило задание прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Как следует из постановления о возбуждения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в учебном плане МОБУ СОШ с. Белое Озеро начального общего образования на ДД.ММ.ГГГГ учебный год начальных классов для классов, в которых обучение ведется на русском языке, в часть, формируемую участниками образовательного процесса, включен башкирский язык количеством 2 часа. Согласно объяснений родителей обучающихся 2 классов К., Г., К., В. несмотря на отсутствие желания обучению детей башкирскому языку, их дети обучаются данному языку.

Проанализировав материалы дела, допросив свидетелей, мировой судья пришел к верному выводу о том, что прокурором Гафурийского района не добыто и не представлено убедительных доказательств совершения Кирилловой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в частности не представлено доказательств того, что родители учащихся 2Б класса К., Г., К., В. обращались устно или письменно с заявлениями о нежелании обучения их детей башкирскому языку.

В постановлении мирового судьи приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о недоказанности вины директора МОБУ СОШ с. Белое Озеро Кирилловой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей допущено не было.

Кроме того, суд учитывает, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, кроме прочего, должно быть указанно событие административного правонарушения. Между тем, из представленного постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что событие административного правонарушения, вмененного директору МОБУ СОШ с. Белое Озеро муниципального района Гафурийский район РБ Кирилловой О.В., надлежащим образом в нем не описано, а именно: не конкретизировано, в чем именно было выражено нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Основания для удовлетворения протеста отсутствуют.

На основании выше изложенного, учитывая, что каких либо оснований, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Гафурийскому району от ДД.ММ.ГГГГ, по делу не имеется, суд находит протест неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Гафурийскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении директора МОБУ СОШ с. Белое Озеро муниципального района Гафурийский район РБ Кирилловой О.В., на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья                                Р.Р. Камалов