Решение по делу № 2а-226/2017 от 06.06.2017

                                                                                                                      Дело № 2а-226/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 августа 2017 года                                                   п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

при секретаре Чихачевой Н.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Островского района Костромской области Генце А.В.,

представителя административного ответчика - администрации Островского сельского поселения Костромской области Спиридоновой Е.А., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика- администрации Островского муниципального района Костромской области - Кравчук Н.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело по административному иску прокурора Островского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, администрации Островского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействие     и обязании ликвидировать несанкционированную свалку, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

установил:

Прокурор Островского района (с учетом уточнения исковых требований) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании незаконным бездействие администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, администрации Островского муниципального района Костромской области, выразившееся в неликвидации несанкционированной свалки находящейся: <адрес> и обязании администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, администрации Островского муниципального района Костромской области ликвидировать несанкционированную свалку находящуюся <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проверки прокуратурой Островского района Костромской области района исполнения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления установлено, что на земельном участке, находящемся в границах территории муниципального образования Островское сельское поселение, с кадастровым кварталом 44:15:092701 образовалось несанкционированное размещение твердых бытовых отходов.

В соответствии с положениями п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 3.1, 4, 5.2 постановления Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Североуральский городской округ» обязанность по организации устранения указанной несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке право собственности на который не разграничено, лежит на администрации Островского муниципального района Костромской области и администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Островского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам рассмотрения которого надлежащих мер к ликвидации несанкционированной свалки не принято.

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что свалка не ликвидирована, размещение отходов производства и потребления на земельном участке продолжает осуществляться.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Островского муниципального района внесено представление об устранении нарушений с требованием о ликвидации несанкционированной свалки, по результатам рассмотрения которого свалка не ликвидирована.

Ненадлежащее выполнение администрациями муниципальных образований возложенных на них законом обязанностей приводит к значительному ухудшению санитарно эпидемиологической обстановки, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в связи с чем прокурор Островского района обращается в суд в порядке статьи 39 КАС РФ и с настоящим исковым заявлением.

Определением Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в порядке ч.2 ст. 37 КАС РФ в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области ( Росприроднадзор), Управление Роспотребнадзора по Костромской области.

В ходе рассмотрения дела       прокурор Островского района Костромской области обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц представил письменный отказ от исковых требований о признании незаконным бездействие администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, администрации Островского муниципального района <адрес>, выразившееся в неликвидации несанкционированной свалки находящейся: <адрес> и обязании администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, администрации Островского муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку находящуюся <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Отказ от иска мотивирован тем, что после предъявления административного искового заявления, в ходе рассмотрения дела по существу исковые требования удовлетворены ответчиками и несанкционированная свалка находящаяся <адрес> ликвидирована.

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Генце А.В. поддержала отказ прокурора Островского района Костромской области от исковых требований, пояснив, что отказ от иска связан с тем, что после предъявления административного искового заявления, в ходе рассмотрения дела по существу исковые требования удовлетворены ответчиками и несанкционированная свалка находящаяся <адрес>, ликвидирована.

Представитель административного ответчика- администрации Островского муниципального района Костромской области Кравчук Н.М., действующая на основании доверенности не возражает против прекращения производства по делу в связи с отказом от иска, поскольку свалка ликвидирована, администрацией Островского муниципального района приняты все меры по ликвидации несанкционированной свалки, что подтверждается заключенными договорами по расчистке, вывоз ТКО производится на мусороперерабатывающий завод в <адрес> на основании заключенного договора с МУП «Тепловик». На въезде     ликвидированной свалки установлен щит с информацией о том, что свалка мусора запрещена.

Представитель административного ответчика- администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области Спиридонова Е.А. не возражает против прекращения производства по делу в связи с отказом от иска и добровольным исполнением требований.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области ( Росприроднадзор), Управление Роспотребнадзора по Костромской области в суд не явились, возражений в части возможности принятия отказа от иска в суд не представили.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 39 КАС РФв случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

В соответствии с частью 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Частью 1 статьи 225 КАС РФ предусмотрено, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего кодекса.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Из материалов дела следует, что между администрацией Островского сельского поселения и ООО «Лесное» заключены договор от 05.06.2017г. об оказании услуг по расчистке площадки несанкционированного размещения твердых бытовых отходов находящейся: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ( т. 1 л.д. 59-60).

Из представленных фотоснимков от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 85-91) следует, что в месте размещения несанкционированной свалки установлен информационный щит, содержащий информацию о том, что свалка мусора запрещена.

Из материалов дела № Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской области следует, что по результатам проведенной плановой, в форме выездной проверки в отношении администрации Островского муниципального района Костромской области был осуществлен осмотр участка ДД.ММ.ГГГГ., где ранее размещалась несанкционированная свалка. В ходе осмотра земельного участка установлено, что захламление отходами производства и потребления устранено на всей площади 2,0 га.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства в своей сосокупности, суд приходит к выводу о том, что после предъявления административного искового заявления, в ходе рассмотрения дела по существу исковые требования удовлетворены ответчиками и несанкционированная свалка находящаяся <адрес>, ликвидирована.

Последствия прекращения производства по делу судом сторонам разъяснены и понятны.

Учитывая вышеизложенное, у суда имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ч.5 ст. 39, ст. 194, ст. 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Островского района Костромской области от исковых требований к администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, администрации Островского муниципального района Костромской области:

- о признании незаконным бездействие, выразившееся в неликвидации несанкционированной свалки находящейся: <адрес>

- об обязании администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, администрации Островского муниципального района Костромской области ликвидировать несанкционированную свалку находящуюся: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Производство по административному делу по иску прокурора Островского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, администрации Островского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействие     и обязании ликвидировать несанкционированную свалку, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. - прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию административным делам Костромского областного суда в течение 15 дней.

Председательствующий

Судья-                                                                     Сапогова Т.В.