Решение по делу № 2-829/2014 от 10.12.2014

Решение

Именем Российской Федерации

23 декабря 2014 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующей судьи Усановой Л.В.

При секретаре Архиповой И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в города Никольске дело по заявлению Пронина А.Н. о признании отказа администрации Никольского района Пензенской области в продлении срока действия разрешения на строительство здания незаконным и о понуждении к совершению указанного действия,

Установил:

Пронин А.Н. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий главы администрации Никольского района Пензенской области Л.Л.В., в котором указывает, что <дата> между ним и администрацией Никольского района был заключен договор аренды земельного участка для строительства здания кафе с магазином по <адрес> <адрес> на срок по <дата>. Дополнительными соглашениями договор продлялся и действовал по <дата>. <дата> им было получено разрешение на строительство вышеуказанного объекта и он приступил к осуществлению строительных работ на основании проекта, составленного ООО «Пензаземпроект» и принятому главным архитектором района.

<дата> он обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию. Ему было отказано в этом, т.к. якобы он допустил отклонения от проекта.

<дата> он обратился с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство в связи с тем, что частично он устранил недостатки. Письмом от <дата> ему отказано и в этом по следующим основаниям: на мансардном этаже расположены офисные помещения и поэтому общая площадь здания превышает <данные изъяты> кв.м., в связи с чем предлагается провести экспертизу проектной документации. Заявитель указывает что площадь здания менее <данные изъяты> кв.м. Считая требования администрации о необходимости проведения экспертизы проектно-сметной документации и отказ в продлении срока действия разрешения на строительство незаконным, Пронин А.Н. просит обязать выдать разрешение на ввод здания в эксплуатацию.

В судебном заседании заявитель уточнил требования, изложенные в заявлении. Просил суд признать отказ администрации Никольского района в продлении срока действия разрешения на строительство не законным и обязать продлить срок указанного разрешения. От требований в части обжалования действий администрации об отказе в вводе здания в эксплуатацию отказался и суд в этой части вынес отдельное определение.

Представитель администрации Никольского района Ливанова Н.В. не признавая требования пояснила, что заявителю отказано в продлении срока действия разрешения на строительство в связи с тем, что при строительстве здания заявитель отступил от проектно сметной документации, увеличив этажность здания и соответственно площадь, в связи с чем ему необходимо внести изменения в проектно-сметную документацию и провести экспертизу этих документов.

Выслушав заявителя, представителя администрации Никольского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 254 ч 1 ГПК РФ, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям, (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно договору аренды земельного участка от <дата>, заключенного между главой администрации Никольского района К.М.В. и Прониным А.Н., администрация предоставляет последнему в аренду сроком на 3 года земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения здания кафе с магазином по адресу <адрес>, <адрес>

Дополнительным соглашением от <дата> срок аренды земельного участка продлен по <дата>.

Постановлением администрации города Никольска от <дата> <№> утвержден градостроительный план указанного земельного участка.

Согласно разрешению на строительство от <дата>, выданному начальником отдела главным архитектором администрации Никольского района, Пронину А.Н. разрешено строительство здания кафе с магазином по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., торговая площадь <данные изъяты> кв.м., площадь обеденного зала кафе <данные изъяты> кв.м., строительный объем <данные изъяты>м., этажность-2 этажа с мансардой. Первоначальный срок действия разрешения указан <дата>, который продлен до <дата>.

Согласно письму главы администрации Никольского района Пензенской области от <дата> Пронину А.Н. отказано в продлении срока действия разрешения на строительство здания кафе с магазином в связи с тем, что заявителем увеличена общая площадь здания, а именно на мансардном этаже выполнены офисные помещения, которые не предусмотрены проектной документацией, в связи с чем общая площадь здания превышает <данные изъяты> кв.м.. Предлагается внести изменения в проектную документацию, провести ее экспертизу в соответствии со ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ и обратиться в администрацию с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство.

В соответствии с пунктом 20 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство по заявлению застройщика. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Таким образом единственным основанием для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство законодатель указывает отсутствие начала строительных работ.

Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, технической документации строения, здание магазина с кафе возведено, а основанием для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство указаны отступления от проектно-сметной документации, что не основано не законе.

В соответствии с пунктом 1 ст.258 ГК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, требования заявителя, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Признать отказ администрации Никольского района Пензенской области в продлении Пронину А.Н. срока разрешения строительства здания магазина с кафе по адресу <адрес> незаконным.

Обязать администрацию Никольского района Пензенской области продлить Пронину А.Н. срок разрешения строительства здания магазина с кафе по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2014 года.

Судья: