Решение по делу № 5-396/2019 от 11.02.2019

Дело № 5-396/26-2019 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2019 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Скрипкина Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП Синепупова Владимира Вячеславовича, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

ИП Синепупову В.В. вменяется, что он нарушил установленные ограничения на осуществление отдельных видов деятельности иностранными гражданами в соответствии с п. 5 ст. 18.1 федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп. «Ж» п. 1 постановления Правительства РФ от 14 ноября 2018 года № 1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», допустив иностранного гражданина Таджикистан ФИО1 к трудовой деятельности в качестве продавца продукции (шаурма) в торговом павильоне «Султан», расположенном вблизи ТЦ «Триумф» по адресу <адрес>, т.е. Синепупову В.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Синепупов В.В. вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Синепупова В.В., изучив материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что действия Синепупова В.В. носили противоправный характер и в них содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ.

Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2018 года № 1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность в отдельных видах экономической деятельности» установлена на 2019 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, - торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

За несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица в виде штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административного приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее деятельность как индивидуальный предприниматель подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 10 мин. в торговом павильоне «Шаурма «Султан», расположенном вблизи ТЦ «Триумф» по адресу <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты> который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца продукции (шаурма) в нестационарном торговом объекте, где предпринимательскую деятельность осуществляет ИП Синепупов В.В.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ИП Синепупов В.В. нарушил установленные ограничения на осуществление отдельных видов деятельности иностранными гражданами в соответствии с п. 5 ст. 18.1 федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп. «Ж» п. 1 постановления Правительства РФ от 14 ноября 2018 года № 1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», допустив иностранного гражданина Таджикистан ФИО1 к трудовой деятельности в качестве продавца продукции (шаурма) в нестационарном торговом павильоне «Султан», расположенном вблизи ТЦ «Триумф» по адресу <адрес>, т.е. действия ИП Синепупова В.В. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

При этом ИП Синепупов В.В. имел реальную возможность для выполнения требований миграционного законодательства путем недопущения иностранного гражданина к осуществлению незаконной трудовой деятельности, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП Синепупова В.В. доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Синепупова В.В., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., договором аренды помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., актом приема-передачи помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ Синепупов В.В. внесен в реестр ИП с присвоением ОГРНИП № ДД.ММ.ГГГГ., в качестве основного вида деятельности указано: Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Представленные доказательства исследованы с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ. Обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу, не установлены.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 (административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, ИП Синепупов В.В. несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение, вид предпринимательской деятельности ИП Синепупова В.В., смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание Синепуповым В.В. своей вины, содержание им на иждивении несовершеннолетнего ребенка - и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Синепупова В.В. в павильона «Шаурма «Султан» по адресу: <адрес> на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

На основании ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ИП Синепупова Владимира Вячеславовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Синепупова Владимира Вячеславовича в павильоне «Шаурма «Султан» по адресу <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП Синепупова В.В. в работе павильона «Шаурма «Султан» по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Курска.

Мотивированное постановление изготовлено 14 марта 2019 года.

Судья подпись Скрипкина Е.Ю.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>