Решение по делу № 2а-683/2018 (2а-4411/2017;) ~ М-4598/2017 от 22.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Домодедово                                                                                08 февраля 2018 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                                     Голошумовой И.А.

при секретаре                                                               Гац В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-683/2018 по административному исковому заявлению Кукушкиной Евгении Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, с участием заинтересованного лица СНТ «Пахра» о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и решение апелляционной комиссии об отказе в удовлетворении жалобы о приостановлении государственного кадастрового учета, незаконными, обязании осуществить государственный кадастровый учет местоположения и площади земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, с участием заинтересованного лица СНТ «Пахра» о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и решение апелляционной комиссии об отказе в удовлетворении жалобы о приостановлении государственного кадастрового учета, незаконными, обязании осуществить государственный кадастровый учет местоположения и площади земельного участка, утверждая, что ей принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м в СНТ «Пахра». Границы земельного участка установлены в соответствии с законом. По факту она пользуется земельным участком площадью 806 кв.м. Споров с правообладателями смежных участков не имеется, акт согласования границ ими подписан. Решением общего собрания СНТ «Пахра» от 24.09.2016 г. членам СНТ разрешено закрепить за собой земельные участки по фактическому пользованию, ей лично как владельцу участка № разрешено оформить земельный участок фактической площадью 806 кв.м. В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Домодедово от 19.06.2017 г. за № утверждена корректировка Генерального плана СНТ «Пахра». Кадастровым инженером был составлен межевой план. Уведомлением от 05.09.2017 г. было сообщено о приостановление государственного кадастрового учета, поскольку межевой план составлен с нарушением требований к оформлению- не представлен обо снованный вывод кадастрового инженера, подтверждающий фактическое местоположение границ земельного участка. Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 26.10.2017 г. было принято решение об отклонении заявления о пересмотре решения о приостановлении кадастрового учета. Считает данные решения незаконными и необоснованными в связи с тем, что в межевом плане имеются все обоснования увеличения площади земельного участка: акт согласования границ, решение общего собрания СНТ, постановление Администрации городского округа о корректировке Генплана.

В судебном заседании представитель административного истца Буянский А.Н., действующей по доверенности заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по доводам указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика Филиала федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области Нестеров А.А. в судебном заседании возражал в удовлетворении требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Председатель правления СНТ «Пахра» Дроганов Д.В. в судебном заседании не возражал в удовлетворении требований, пояснил, что у всех членов СНТ земельные участки увеличились по 200 кв.м, многие поставили участки на кадастровый учет по фактическим границам. Он заинтересован в том, что бы все участки в СНТ стояли на кадастровом учете.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования Кукушкиной Е.А. не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как следует из материалов дела, Кукушкиной Е.А. на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.04.2015 г.,принадлежит земельный участок, кадастровый №, общей площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решением общего собрания СНТ «Пахра» от 24.09.2016 г. за Кукушкиной Е.А. закреплен земельный участок № по фактическому пользованию уточненной площадью 806 кв.м. Границы земельного участка уточненной площадью согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ.

Постановлением Администрации городского округа Домодедово от 19.06.2017 г. № утверждена корректировка Генерального плана СНТ «Пахра», согласно фактическому пользованию земельным участком № кадастровый №, общей площадью 806 кв.м.

Кадастровым инженером по указанному земельному участку был подготовлен межевой план, а также истцом подано заявление о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области.

05.09.2017 года по результатам рассмотрения данного заявления и представленного межевого плана ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» было принято решение о приостановлении осуществления государственного учета на срок не более трех месяцев, поскольку выявлено, что межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»- заключение кадастрового инженера не содержит обосновывающий вывод о результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с подтверждением фактического местоположения границ с использованием карт, являющихся картографической основой ЕГРН, карт представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет

Полагая, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по указанным основаниям незаконно Кукушкина Е.А. обратилась в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением данной апелляционной комиссии от 26.10.2017 г. отклонено заявление Кукушкиной Е.А. об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета. Решение о приостановлении государственного кадастрового учета признано соответствующим основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Не согласившись с названными решениями, Кукушкина Е.А. обратилась в суд с данным административным иском.

Согласно ч.1, ч.3 ст.8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с ч.10 ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 23.11.2016) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40651) предусмотрено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

В соответствии с п.5, п.6 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

При рассмотрении поступивших от заявителя документов, ответчиком было установлено, что документы не соответствуют требованиям названного закона, а именно: представленный межевой план не соответствовал требованиям ч.10 ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», п. 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 23.11.2016) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" и составлен с нарушением требований к оформлению.

Судом установлено, что Кукушкина Е.А. является собственником земельного участка с 2015 г. Документов, подтверждающих сведения, указанные в заключении кадастрового инженера о использовании ею земельного участка более 15 лет, не представлено.

Исходя из вышеназванных правовых норм, действовавших на момент принятия оспариваемого решения, суд находит, что решение о приостановлении осуществления государственного учета от 05.09.2017 г. принято правомерно и оснований для признания его незаконным не имеется.

Утверждение представителя истца о том, что на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, а именно акт согласования границ, решение общего собрания СНТ, постановление Администрации городского округа о корректировке Генплана, которые подтверждают обоснования увеличения площади земельного участка, приняты быть не могут, так согласно ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», ст.8 Гражданского кодекса РФ они не относятся к правоустанавливающим документам и рассматриваться в качестве документа- основания для регистрации права не могут.

С учетом того, что требования об обязании осуществить государственный кадастровый учет местоположения и площади земельного участка по названному адресу производны от первоначальных требований, то также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

        РЕШИЛ:

    В удовлетворении требований Кукушкиной Евгении Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, с участием заинтересованного лица СНТ «Пахра» о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и решение апелляционной комиссии об отказе в удовлетворении жалобы о приостановлении государственного кадастрового учета, незаконными, обязании осуществить государственный кадастровый учет местоположения и площади земельного участка, отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий                 И.А. Голошумова