Решение по делу № 2-1694/2011 ~ М-1609/2011 от 28.07.2011

Дело № 2-1694 02 сентября 2011 года город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жироховой А.А.,

при секретаре Ропотовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 02 сентября 2011 года гражданское дело по иску Калининой С.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ....» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Калинина С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ....» (далее - Управление) о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указала, что __.__.__ она подала заявление в Управление о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии, не включив в стаж периоды работы в должности воспитателя в дошкольном общеобразовательном учреждении № «....» с __.__.__ по __.__.__. Считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Определением суда от __.__.__ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное общеобразовательное учреждение «.... средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «.... средняя общеобразовательная школа»).

В судебном заседании истец Калинина С.А. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления по доверенности Э.. требования истца не признала и пояснила, что спорный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как наименование учреждения «дошкольное общеобразовательное учреждение», в котором работала истец, не предусмотрено ни действующими Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 781, ни ранее действовавшими Списками № 463 и № 1067.

Представитель третьего лица МОУ «.... средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. В представленном письменном заявлении представитель третьего лица подтвердил факт работы истца в спорный период в должности воспитателя в детском саду, который неправильного был поименован работодателем как дошкольное общеобразовательное учреждение.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Калинина С.А. в период с __.__.__ по __.__.__ работала воспитателем в детском саду «....» .... леспромхоза, с __.__.__ - воспитателем в детском дошкольном учреждении №, которое __.__.__ переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «....», __.__.__ в результате реорганизации путем присоединения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «....» к муниципальному общеобразовательному учреждению «.... средняя общеобразовательная школа» выделено структурное подразделение «Детский сад № «....» муниципального общеобразовательного учреждения «.... средняя общеобразовательная школа», где по настоящее время работает истец.

__.__.__ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением от __.__.__ № ответчик отказал ей в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы истца с __.__.__ по __.__.__ в должности воспитателя в дошкольном общеобразовательном учреждении № «....».

На момент обращения в Управление на __.__.__ стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил .... года .... месяцев .... дней, что менее требуемого стажа.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29.10.2002 года N 781 утвердило названные Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «дошкольные образовательные учреждения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической деятельности, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений для детей.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Факт работы истца в качестве воспитателя детского дошкольного учреждения в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке.

Как следует из пояснений истца, независимо от изменения наименований детского учреждения, рабочее место ее не менялось. Она работала воспитателем и осуществляла педагогическую деятельность. В настоящее время она продолжает работать в этом же дошкольном учреждении.

В письменном заявлении, представленном третьим лицом, указано, что в спорный период Калинина С.А. работала в детском саду, название которого ошибочно указано как дошкольное общеобразовательное учреждение. Детский сад в данный период осуществлял воспитание и обучение детей по программе «....» под редакцией .... и «Программой воспитания и обучения детей в детском саду» под редакцией ..... При приведении наименования в соответствие в __.__.__ году направление деятельности учреждения осталось прежним – детский сад, должностные обязанности Калининой С.А. не изменились.

Согласно п. 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют воспитатели дошкольных образовательных учреждений: детских садов всех наименований, центра развития ребенка – детского сада, ясли-сада, детских яслей.

В указанных Списках наименование учреждения «дошкольное общеобразовательное учреждение» не предусмотрено, а поэтому период работы в данном учреждении не был включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список № 1067) в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463).

В ранее действовавших Списках № 463, № 1067 также отсутствует наименование дошкольного учреждения «дошкольное общеобразовательное учреждение».

В общественном классификаторе «Отрасли народного хозяйства 175018», утвержденном Госкомитетом СССР по статистике, Генпланом СССР и Госкомитетом СССР по стандартам от 01.07.1976 года указано, что дошкольное воспитание осуществляют детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, вопрос о наименовании учреждения, в котором работала истец, тому наименованию, которое дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем дошкольного учреждения, в котором работала Калинина С.А., которое не содержится в нормативно-правовых актах.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Отсутствие в указанных Списках таких образовательных учреждений как дошкольные общеобразовательные учреждения нарушает права истца.

Судом установлено, что истец фактически выполняла работу в должности воспитателя в детском саду, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, предусмотренном Списками, и несоответствие наименования дошкольного учреждения точному наименованию учреждения, указанному в Списках, не является основанием для отказа включения периода работы в стаж, который дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах ответчик необоснованно отказал истцу во включении спорного периода работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, при включении в стаж спорного периода работы истца, право на досрочное назначение трудовой пенсии у Калининой С.А. возникает с __.__.__.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в порядке возврата в размере .... рублей .... копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининой С.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ....» о включении спорного периода работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Включить Калининой С.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с __.__.__ по __.__.__.

Признать за Калининой С.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности с __.__.__.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в ....» назначить Калининой С.А. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с __.__.__.

Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в городе ....» в пользу Калининой С.А. государственную пошлину в порядке возврата в размере .... рублей .... копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий подпись А.А. Жирохова

.

.

.

.

.

.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.