АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел. 61-92-78, факс 61-92-93
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул Дело № А03-7387/07-218 сентября 2007 г.
Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Пузырева Владимира Михайловича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,
при ведении протокола судьей Музюкиным Д.В.,
с участием в заседании:
от заявителя: Куклинов А.В., дов. от 07.02.07 г.,
от ответчика: не явился,
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Пузырева Владимира Михайловича (далее – Предприниматель).
Заявление мотивировано нарушением Предпринимателем лицензионных требований и условий.
В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал. Предприниматель в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом (уведомление № 83532). В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие Предпринимателя.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
На основании распоряжения начальника Управления госавтонадзора от 18 июля 2007 г. № 170380/18951 государственным инспектором Управления госавтонадзора А.С. Свиридовым 01 августа 2007 года была проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Пузырева Владимира Михайловича. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
1) Предприниматель, а также диспетчер Козлова Н.Ю. и механики Шашков А.Ю., Козлов А.С., работающие у Предпринимателя, не прошли аттестацию на право занимать должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения, в нарушение абз. 4 п.2.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27;
2) отсутствует повышение квалификации предпринимателя в нарушение п. 1 Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утв. Приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 г. №75;
3) предпринимателем не организовано проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей, в нарушение п. 3.4.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27.
Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 01.08.2007 № 170380.
01 августа 2007 года государственным инспектором Управления госавтонадзора А.С. Свиридовым был составлен протокол об административном правонарушении № 456, согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления госавтонадзора в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
Суд полагает, что заявление Управления госавтонадзора подлежит удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с подп. 62 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
На момент совершения правонарушения В.М. Пузырев осуществлял деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии № 22-АСС-1012180 от 30.12.03 г.
Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В свою очередь, под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) регулируется одноименным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 (далее - Положение).
В соответствии с подп. «б», «г» и «д» п.4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.
В соответствии с разделом 1 Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утв. Приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 г. №75, квалификация специалиста юридического лица или индивидуального предпринимателя определяется знаниями и опытом, необходимыми для организации и осуществления грузовых или пассажирских автомобильных перевозок в соответствующем виде сообщения, обеспечения требуемого уровня технического состояния подвижного состава, безопасности движения, соблюдения природоохранных норм, техники безопасности и охраны труда на автомобильном транспорте.
Профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля.
При осуществлении перевозок пассажиров и грузов по ограниченной лицензии для индивидуального предпринимателя обязательно наличие удостоверения на право управления автотранспортным средством определенной категории.
Согласно п. 3.4.2. Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. №27, повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя
Несоблюдение вышеперечисленных правил является нарушением лицензионных требований и условий. Факт нарушений и вина Предпринимателя в их совершении установлены материалами дела и не оспариваются Предпринимателем.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167-170, 181, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (15.09.1952 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░, 65-1, ░░░░ 304222229500131) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3.000 ░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░