Решение по делу № А03-4462/2010 от 05.05.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело №А03-4462/2010

05 мая 2010 года  

Резолютивная часть решения оглашена 04.05.2010г.

Решение в полном объеме изготовлено 05.05.2010г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя Соколова Александра Григорьевича, г.Яровое к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола заседания судьей Дружининой Н.М.,

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – Соколова А.г., предпринимателя, свидетельство от 29.05.2007г.,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края (далее – Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соколова Александра Григорьевича, г.Яровое (далее – Предприниматель, ИП Соколов А.Г.) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной проверки соблюдения градостроительного законодательства установлено, что ИП Соколовым А.Г. осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства – реконструируемого встроено-пристроенного нежилого помещения (магазина) по адресу: Алтайский край, г.Яровое, квартал В, д.5/1, без получения разрешения на ввод его в эксплуатацию, что является нарушением требований статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Предприниматель в судебном заседании признал, что разрешение на ввод в эксплуатацию магазина у него отсутствует.

Инспекция в представленном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителя Инспекции.

Выслушав Предпринимателя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Славгородского района Алтайского края, в связи с обращением главы администрации г.Яровое Мартыновой Н.Е. проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства ИП Соколовым А.Г.

В ходе проверки установлено, что за Соколовым А.Г. зарегистрировано право собственности на встроено-пристроенное помещение, расположенное по адресу: г.Яровое, квартал «В», 5. Постановлением Администрации г.Яровое от 26.11.2009г. №768 указанному объекту присвоен адрес: г.Яровое, квартал «В», 5/1.

На момент проведения обследования торгового помещения установлено, что произведена разборка кирпичных перегородок и внутренних стен, то есть произведены работы, оказывающие влияние на безопасность здания, а также изменен показатель производственной мощности (увеличена торговая площадь, практически в 2 раза, относительно первоначальной) и инженерно-техническое обеспечение помещений.

Реконструкция проводилась в два этапа, первый этап работ выполнен Соколовым А.Г. с соответствующим разрешением администрации города, но объект не введен в эксплуатацию, второй этап работ произведен Соколовым А.Г. без разрешения администрации г.Яровое.

Впоследствии Соколовым А.Г. встроено-пристроенное помещение (магазин), расположенное по адресу: г.Яровое, квартал «В», д.5/1 введено в эксплуатацию без соответствующего разрешения и оформления ввода в эксплуатацию и предоставлено в аренду ООО «Рассвет» (г.Бийск) и эксплуатируется с февраля Торговой сетью «АНИКС».

Указанный объект функционирует, в нем располагается магазин, в котором осуществляется реализация продуктов питания. При этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует, документы о вводе здания в эксплуатацию не оформлены.

По данному факту 02.04.2010г. Славгородским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Постановление и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В части 5 статьи 9.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Из указанных норм права следует, что обязанность получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию лежит на застройщике, то есть субъектом правонарушения по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ является лицо, осуществляющее строительство.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, образуют действия по эксплуатации объектов капитального строительства без соответствующего разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию.

Материалами дела установлено, что ИП Соколовым А.Г. введено в эксплуатацию встроено-пристроенное помещение, расположенное по адресу: г.Яровое, квартал «В», д.5/1, без получения разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Факт эксплуатации указанного объекта капитального строительства при отсутствии соответствующего разрешения на ввод его в эксплуатацию подтвердил и участвовавший в судебном заседании предприниматель Соколов А.Г.

При таких обстоятельствах, суд считает действия Предпринимателя правильно квалифицированными по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ, а заявление о привлечении Соколова А.Г. к административной ответственности, подлежащим удовлетворению.

При определении меры наказания суд учитывает факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем находит возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями  202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Инспекции государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя Соколова Александра Григорьевича, 13.12.1953 года рождения, уроженца с.Маджалис Кайтагского района Дагестанской АССР, проживающего по адресу: Алтайский край, г.Яровое, ул.Солнечная,40, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административный штраф в размере 1 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК - 040173001

Счет получателя – 40101810100000010001

ОКАТО - 01401000000

ИНН – 2221123406

КПП - 222101001

Получатель – УФК по Алтайскому краю (Инспекция Алтайского края по надзору в строительстве)

КБК – 125 116 90040040000140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск или в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского Федерального округа, г.Тюмень.

Судья Н.М.Дружинина