Решение по делу № А76-20891/2012 от 03.12.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

03 декабря 2012                                                       Дело № А76-20891/2012

Судья Арбитражного суда Челябинской области  Е.А. Позднякова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Валеевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области

к индивидуальному предпринимателю Павлову Олегу Владимировичу, ИНН 740413322540, г.Златоуст Челябинской области

о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2011 года в размере 1887 руб. 60 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен (почтовое уведомление с отметкой о вручении № 96262 – л.д. 45)

от ответчика: не явился, извещен (почтовое уведомление с отметкой о вручении № 96261 – л.д. 46)

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Павлову Олегу Владимировичу, ИНН 740413322540, г.Златоуст Челябинской области о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2011 года в размере 1887 руб. 60 коп.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что обязанность страхователя представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотрена п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ). Факт представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета с нарушением установленных сроков, подтверждается актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства от 01.06.2012 № 42. По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение о привлечении к ответственности от 10.07.2012 № 65 на основании ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 1887 руб. 60 коп.

Определением суда от 30 октября 2012 года назначено судебное заседание на 03.12.2012г. в 10 часов 30 минут (л.д. 1-4).

Определение суда от 30.10.2012 направлено сторонам в соответствии с требованиями ст.ст.121-122 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ (отчет о публикации – л.д. 47).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание, состоявшееся 03.12.2012, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом - копии определений вручены заявителю и ответчику, что подтверждают почтовые уведомления с отметками о вручении № 96262 (л.д. 45) и № 96261 (л.д. 46).

Отзыв на заявленные требования, в порядке ст. 131 АПК РФ, ответчик не представил, требования уполномоченного органа не оспорил.

Спор подлежит рассмотрению по существу на основании имеющихся в деле материалов, в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Материалами дела установлено:

Павлов Олег Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией ФНС России по г.Златоусту Челябинской области 25.01.2010, идентификационный номер налогоплательщика 740413322540 (информационная выписка из Единого государственного реестра физических лиц от 30.10.2012 – л.д. 25-32).

Индивидуальный предприниматель Павлов Олег Владимирович зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производящего выплаты физическимлицам, в связи сосуществлением деятельностикак индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу наемных работников, то есть работодатель, что подтверждается заявлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 9-10).

На дату судебного заседания (03.12.2012) у суда отсутствуют сведения об утрате ответчиком статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 100.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 НК РФ.

Так согласно п. 1 ст. 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом, должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.

Акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки (п. 4 ст. 101.4 НК РФ).

УПФР в г.Златоусте Челябинской области в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении индивидуальным предпринимателем Павловым Олегом Владимировичем нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт от 01.06.2012 № 42 (л.д. 14-15). Из содержания акта следует, что индивидуальные сведения за 1 квартал 2011 года страхователь представил на магнитном носителе информации 25 мая 2012 года, при установленном сроке – 15 мая 2012 года.

Извещением № 42 от 01.06.2012 (л.д. 16) предприниматель приглашался на рассмотрение материалов проверки своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, назначенное на 10.07.2012 года в 14 час. 00 мин.

Указанное извещение, а также акт от 01.06.2012 № 42 были направлены органом Пенсионного фонда Павлову О.В. по адресу: 456208, г.Златоуст, ул. Чкалова, д. 4, кв. 136, о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия реестра внутренних почтовых отправлений
(л.д. 17).

Пунктом 8 ст. 101.4 НК РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, в сроки, установленные
п. 6 ст. 101.4 НК РФ.

Возражений по акту проверки страхователем представлено не было.

10.07.2012, в установленные п. 6 и п. 8 ст. 101.4 НК РФ сроки, в отсутствии надлежащим образом извещенного страхователя – ИП Павлова О.В., на основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.06.2012 № 42 заместителем начальника УПФР в г.Златоусте Челябинской области принято решение № 65 о привлечении ИП Павлова О.В. к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и взыскании штрафа в размере 1887 руб. 60 коп. (л.д. 18-19).

Решение № 65 от 10.07.2012 направлено ответчику 12.07.2012 (список внутренних почтовых отправлений - л.д. 20), и считается полученным обществом, в силу п. 11 ст. 101.4 НК РФ, по истечении шести дней после дня их отправки по почте заказным письмом, то есть 23.07.2012.

Согласно п. 10 ст. 101.4 НК РФ на основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах направляется требование об уплате пеней и штрафа в порядке, установленном статьей 69 настоящего Кодекса, и в сроки, установленные пунктом 2 статьи 70 настоящего Кодекса.

Решение в установленном порядке ответчиком не обжаловано, штраф в установленный срок не уплачен, в связи с чем заявителем вынесено требование № 31 от 09.08.2012 (л.д. 21), которым ответчику предложено в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования уплатить сумму финансовой санкции в размере 1887 руб. 60 коп.

Копия требования № 31 от 09.08.2012 направлена ИП Павлову О.В. по почте заказным письмом 14.08.2012, о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия списка внутренних почтовых отправлений (л.д. 23). Указанное требование считается полученным предпринимателем по истечении шести дней после дня их отправки по почте заказным письмом, то есть 23.08.2012г. Следовательно срок исполнения указанного требования – 01.09.2012.

Неисполнение ИП Павловым О.В. требования об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке, явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как указано выше, Павлов Олег Владимирович зарегистрирован Инспекцией ФНС России по г.Златоусту Челябинской области в качестве индивидуального предпринимателя, а также зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производящего выплаты физическимлицам, в связи сосуществлением деятельностикак индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу наемных работников, то есть работодатель, что подтверждается уведомлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (заявление от 02.02.2010 – л.д. 9-10).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» финансовые санкции взыскиваются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ заявление о взыскании штрафа с организации может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате штрафа должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, то есть, до 01.09.2012. Срок обращения в суд с заявлением истекает 01.03.2013.

С заявлением о взыскании орган Пенсионного фонда обратился 26.10.2012, о чем свидетельствует оттиск почтового штемпеля на конверте (л.д. 39), в связи с чем, срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций УПФР в г.Златоусте Челябинской области не нарушен.

Ответчик в соответствии со ст. 6 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу ст. 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. ст. 8, 11 Закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий территориальный орган страховщика сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым исчисляются страховые взносы, и за которые они уплачивают страховые взносы. Сведения представляются один раз в год, но не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия статей 6, 8, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривают, что сведения предоставляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утвержденными им в установленном порядке формами и инструкциями, а страхователь несет ответственность за предоставление неполных и/или недостоверных сведений, либо непредставление сведений в установленные сроки.

В соответствии со ст. 106, п. 6 ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации в предмет доказывания при привлечении к налоговой ответственности входят обстоятельства, подтверждающие, что правонарушение совершено в результате виновных противоправных действий лица, привлекаемого к ответственности, свидетельствующие о наличии в его действиях состава правонарушения.

В ходе проведенной проверки органом Пенсионного фонда установлен факт несвоевременного представления ИП Павловым О.В. сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2011 года, при установленном законодательством сроке – не позднее 15.05.2011 года, сведения представлены на магнитном носителе информации 25.05.2012. Указанный факт подтверждается ведомостью АДВ-6-2, на которой имеется отметка органа Пенсионного фонда о принятии (л.д. 11), в связи с чем, требование органа Пенсионного фонда в части привлечения ИП Павлова О.В. к ответственности за непредставление в установленные законодательством сроки сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, является правомерным.

Заявителем было вынесено решение от 10.07.2012 № 65 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, о взыскании финансовых санкций в размере 10 % от суммы причитающихся к уплате страховых взносов за 1 квртал 2011 года, в сумме 1887 руб. 60 коп.

Расчет финансовой санкции определен УПФР в г.Златоусте Челябинской области правильно (18876 руб. (сумма страховых взносов причитающихся к уплате согласно ведомости АДВ-6-2 (л.д.11) *10% = 1887 руб. 60 коп.)

Доказательств уплаты суммы финансовых санкций на дату судебного заседания в материалы дела не представлено. В связи с чем, требование УПФР в г.Златоусте о взыскании с ИП Павлова О.В. штрафных санкций в сумме 1887 руб. 60 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу пп. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100000 руб. сумма госпошлины уплачивается в размере 4 % от суммы иска, но не менее 2000 руб. Поскольку сумма госпошлины по данному делу составляет менее 2000 руб., взысканию с ответчика подлежит минимальный размер госпошлины, предусмотренный пп.1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ, в сумме 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 и 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Павлова Олега Владимировича, 19.05.1981г.р., уроженца г.Златоуста Челябинской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Златоусту Челябинской области 25.01.2010, идентификационный номер налогоплательщика 740413322540, адрес (место нахождения): 456221, Челябинская область, г.Златоуст, ул.Чкалова, д.4 кв.136, в доход бюджета Пенсионного фонда штраф в сумме 1887 руб. 60 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Павлова Олега Владимировича, 19.05.1981г.р., уроженца г.Златоуста Челябинской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Златоусту Челябинской области 25.01.2010, идентификационный номер налогоплательщика 740413322540, адрес (место нахождения): 456221, Челябинская область, г.Златоуст, ул.Чкалова, д.4 кв.136, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                подпись          Е.А. Позднякова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru