Решение по делу № А63-1623/2008 от 24.03.2008

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

355029 г.Ставрополь, ул. Мира, д. 458 «Б», тел. (8652) 34-16-92, факс 34-69-90

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www. stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь                                                                           Дело № А63-1623/2008-С6-05      24 марта 2008 года                                  

                                                 Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2008года

                                                 Решение изготовлено в полном объеме 24 марта 2008 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жирновой С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания судей Жирновой С.Л.,

рассмотрев в заседании суда заявление Прокурора Новоалександровского района Ставропольского края г. Новоалександровск

к  индивидуальному предпринимателю Карапетяну Артему Карленовичу с. Раздольное Новоалександровского района

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: старший прокурор отдела по обеспечению участия в арбитражном процессе Лёвушкина Е.В., удостоверение № 153509

от заинтересованного лица:  представитель не явился

установил:

Прокурор Новоалександровского района Ставропольского края г. Новоалександровск обратился в арбитражный суд СК с заявлением  к  индивидуальному предпринимателю Карапетяну А.К. с. Раздольное о привлечении  его к административной ответственности в соответствие с ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ,  за осуществление предпринимательской  деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Предварительное судебное заседание было назначено на 24.03.2008 г., судебное заседание открыто 24.03.2008 г.

Заявлением от 24.03.2008 года Карапетян А.К. просит рассмотреть  дело в предварительном и судебном заседании в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица, по имеющимся документам.

Выслушав представителя  государственного органа, исследовав материалы дела и приложенные к нему документы, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что в ходе проверки, проведённой 21.02.2008г. прокуратурой Новоалександровского района выявлено не соблюдение  индивидуальным предпринимателем Карапетяном А.К. требований Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившееся в эксплуатации взрывоопасного производственного объекта без лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности.

По результатам проверки 21.02.2008 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заявитель просит привлечь индивидуального  предпринимателя Карапетяна А.К. с. Раздольное к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

   В соответствии со статьей 24.6 КоАП РФ генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В соответствии с п. 28  ч. 1 ст. 17 ФЗ № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывоопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В материалах дела имеется справка Государственного инспектора отдела по надзору за объектами газопотребления и газораспределения, котлонадзора от 23.01.2008 года, в которой указано, что Индивидуальный предприниматель Карапетян А.К. осуществляет деятельность по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта (система газопотребления ИП Карапетян А.К.), зарегистрированного в государственном реестре ОПО Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ставропольскому краю 08.01.2002 г. за № А35-02052-001 в порядке установленном Правительством РФ (ст. 2  Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), однако, перерегистрация данного объекта  в установленный срок не  проводилась. Эксплуатация взрывоопасного производственного объекта осуществлялась без лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности.

Согласно объяснению от 21.02.2008г. индивидуальному предпринимателю Карапетяну А.К.  принадлежит здание пекарни, расположенной по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский район, с. Раздольное, ул. Ленина, 63, в котором предпринимателем осуществлялась деятельность по изготовлению хлебобулочных изделий.  Карапетян А.К. подтверждает, что знал о том, что деятельность по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов полежит лицензированию и что объект, который он эксплуатирует в ходе предпринимательской деятельности, относится к данной категории, однако лицензии, разрешающей эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов он не имеет.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального  разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырёх тысяч до пяти  тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

   Учитывая, что факт совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, указанного в отмеченном выше постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, суд полагает, что требования заявителя о привлечении  индивидуального предпринимателя Карапетяна А.К с. Расдольное к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ являются обоснованными.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Индивдуальный предпринимаел Карапетян А.К с. Раздольное совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, что подтверждается составленным в порядке административного законодательства постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.02.2008г., объяснением индивидуального предпринимателя Карапетяна А.К от 21.02.2008 г. и другими материалами административного производства.

Учитывая, что индивидуальный предприниматель Карапетян А.К. с. Раздольное привлекается к административной ответственности впервые, суд применяет  санкцию в виде минимального размера административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Предметы административного правонарушения заявителем не изымались, не описывались. Суд считает возможным не применять конфискацию.

Документы, оформленные в ходе проверки, составлены в соответствии  с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 124, 125, 167, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   статьей 4.5, частью 2 статьи 14.1, 23.1,  Кодекса РФ об административных правонарушениях,    арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Прокурора Новоалександровского района Ставропольского края г. Новоалександровск удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Карапетяна Артема Карленовича, 1962 года рождения, ИНН 261500257200, свидетельство ЕГРИП серии 26 № 001097812, от 14.10.2004г., проживающего по адресу: с. Раздольное, ул. Школьная, дом 14 кв. 2, Новоалександровский район, Ставропольский край в соответствии с ч.2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях  РФ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Карапетян Артема Карленовича штраф в размере 4 000 рублей.

Штраф следует перечислять по следующим координатам: КБК 18210907040050000110 ОКАТО 07243501000 счёт 40101810300000010005 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю ИНН 2615012580 КПП 261501001 Бик 040707644.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  и  в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в двухмесячный срок   со дня  вступления его в законную силу. 

Судья                                                                                        С.Л. Жирнова