Решение по делу № А72-538/2006 от 09.02.2006

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

09.02.2006г.                                                             Дело № А72-538/06-10/69

Арбитражный суд Ульяновской области

в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении  протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявле­нию

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Фомичеву Владимиру Валентиновичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – И.А.Козлова, представитель по дове­ренности № 222 от  25.01.2006г.;

лицо, привлекаемое к ответственности – В.В.Фомичев, ИП, свид-во о гос. рег-ции,

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя Фомичева Владимира Валентиновича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Из материалов дела следует, что Фомичеву Владимиру Валентиновичу, зарегистрированному в качестве предпринимателя, осуществляющему свою деятельность  без образо­вания юридического лица (зарегистрирован 02.02.1996г. администрацией Заволжского района г.Ульяновска), выдана лицензия на осу­ществление перевозок пассажиров № АСС-73-10919 от 14.11.2003г.  сроком на 5 лет,  к лицензии выдана 1 лицензионная карточка.

17.01.2006г. должностным лицом заявителя на основании приказа от 13.01.2006г. № 10 проведена проверка хозяйствующего субъекта - предпринимателя Фомичева Владимира Валентиновича по соблюдению транспортного законодательства.

По результатам проверки составлен акт № 6, которым установлено, что предпринимателем нарушены условия лицензирования: деятельность по перевозке пассажиров на регулярном автобусном маршруте № 61 осуществляется без паспорта маршрута, расписание движения не согласовано в установленном порядке, отсутствуют акты обследования дорожных условий на маршруте, используется путевая документация неустановленного образца, сроки хранения путевой документации не соблюдаются.

17.01.2006г. предпринимателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений в установленные сроки.

17.01.2006г. в отношении предпринимателя Фомичева Владимира Валентиновича составлен протокол об административном пра­вонарушении № 001052, из которого следует, что предпринимателем нарушены требования приказов Минтранса РФ  от 08.01.1997г. № 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (п.п.5.2.1, 5.2.2), от 09.03.1995г. № 27 (п.5.2), от 30.06.2000г. № 68, Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. № 200 (п.55), ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол подписан предпринимателем с объяснением «работаю с Ибятулиным по договору найма водителя с экипажем».

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал объ­яснения заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает, что несоблюдение условий лицензиро­вания  предпринимателем Фомичевым В.В.  доказано материалами дела.

 Основанием для данного вывода является следующее:

 Пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок  пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002г. № 402 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомо­бильным транспортом является выполнение требований, установ­ленных федеральным законом и иными нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации в области лицензируемого вида дея­тельности.

В соответствии с приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков;  разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 № 200 «Об утверждении Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» установлено, что перевозки пассажиров на маршрутеосуществляются по утвержденным в установленном порядке расписаниям движения.Расписания движения автобусов для городских и пригородных маршрутов ежегодно утверждаются по согласованию с местными органами власти, транспортными управлениями (управлениями пассажирского автомобильного транспорта).

Согласно п.5.2 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27
»Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.1995 N 868) организации и водители - предприниматели обязаны перед началом регулярных перевозок, а также в процессе их осуществления оценивать соответствие дорожных условий на маршрутах работы подвижного состава установленным требованиям безопасности движения.

Оценка соответствия состояния автомобильных дорог и подъездных путей требованиям безопасности движения осуществляется на основе обследования, проводимого комиссией, формируемой по решению органов исполнительной власти (администрации) соответствующей территории с привлечением работников организаций, осуществляющих перевозки пассажиров и (или) грузов на этих маршрутах, работников дорожных, коммунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды, трамвайные пути, паромные и ледовые переправы; работников Государственной автомобильной инспекции, Российской транспортной инспекции.

Обследование дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок грузов осуществляется не реже одного, а на маршрутах перевозок пассажиров - не реже двух раз в год.

Организация ежегодно представляет в органы исполнительной власти (администрации) соответствующей территории предложения по составу комиссии, срокам обследования и перечню предлагаемых к обследованию маршрутов.

По результатам обследования дорожных условий составляется акт, в котором перечисляются выявленные недостатки, угрожающие безопасности движения. Акты подлежат передаче в органы, уполномоченные исправлять выявленные недостатки и контролировать результаты этой работы. В организации хранятся материалы обследования и копии актов.

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринима­телей, осуществляющих предпринимательскую деятельность на ав­томобильном транспорте" утверждены для индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей формы путевых листов, форма журнала "Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя"  и "Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями".  Установлено, что предприниматели обязаны применять указанные документы при осуществлении перевозок автобусами - с 1 октября 2000 года,  грузовыми и легковыми автомобилями  с 1 января 2001 года.

Вышеназванные условия предпринимателем Фомичевым В.В. не были соб­людены.

Суд не принимает такой довод предпринимателя Фомичева В.В. в обоснование своей невиновности в совершении правонарушения как: «работал по документам Ибятуллова И.Н.», так как этот довод противоречит действующему законодательству.

Кроме того, сам ответчик указал, что в настоящее время оформляет документы на свое имя, осталось только согласовать в мэрии.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предприниматель­ской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спе­циальным разрешением (лицензией) влечет наложение администра­тивного штрафа на должностных лиц - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

С учетом обстоятельств правонарушения (в настоящее время необходимые документы отправлены ИП Фомичевым В.В. в мэрию для согласования, ИП Фомичев В.В. впервые привлекается к административной ответственности) суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров опла­ты труда, что на дату рассмотрения дела составляет 3.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

                                                                     Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Фомичева Владимира Валентиновича (02.04.1959г.р., место жительства: г.Ульяновск, б-р Пензенский, 21-200, ОГРН 304732816200020) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 мини­мальных размеров оплаты труда в сумме 3.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Об уплате штрафа предприниматель Фомичев В.В. должен поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в установ­ленном порядке.

Судья                                                                                          М.А.Семенова