Решение по делу № 2-305/2019 ~ М-351/2019 от 07.11.2019

дело № 2-305/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Грайворон                               19 декабря 2019 года

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Воскобойника А.Н.,

при секретаре Солодовник Н.П.,

с участием:

истца Бережной С.В. и ее представителя Вавилова В.Н.,

представителей ответчика, Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области, Пляварайс А.Н. и Моисеенко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бережной С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Бережная С.В. в период времени с 01 августа 1990 года по 13 декабря 1993 года работала медицинской сестрой детского сада колхоза «Ленинское знамя». При этом с 08 января 1991 года по 28 мая 1991 года она находилась в отпуске по беременности и родам, а с 29 мая 1991 года по 01 октября 1993 года в отпуске по уходу за ребенком.

14 декабря 1993 года Бережная С.В. принята на работу в Грайворонскую ЦРБ.

С 20 июля 1994 года по 10 декабря 1994 года она находилась в отпуске по беременности и родам.

С 01 июля 1998 года по 04 апреля 1999 года, с 03 июня 1999 года по 25 октября 1999 года, с 11 ноября 1999 года по 03 ноября 2004 года, с 19 ноября 2004 года по 26 февраля 2006 года и с 15 апреля 2006 года по 30 апреля 2006 года Бережная С.В. работала в должностях лаборанта клинической лаборатории, на 0,5 ставки, и медицинской сестры физиотерапевтического кабинета, на 0,5 ставки, Мокро-Орловского центра общей семейной практики.

С 14 февраля 1994 года по 12 марта 1994 года, с 05 апреля 1999 года по 02 июня 1999 года, с 26 октября 1999 года по 10 ноября 1999 года, с 04 ноября 2004 года по 18 ноября 2004 года, с 27 февраля 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 14 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 01 ноября 2010 года по 18 ноября 2010 года, с 24 января 2011 года по 04 февраля 2011 года, с 01 июня 2015 года по 18 июня 2015 года и с 09 декабря 2015 года по 25 декабря 2015 года Бережная С.В. проходила обучение на курсах повышения квалификации.

24 апреля 2018 года Бережная С.В. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности, по причине исключения вышеуказанных периодов.

Дело инициировано иском Бережной С.В., которая просила вышеуказанные спорные периоды зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 14 февраля 1994 года по 12 марта 1994 года и нахождения в отпуске по беременности и родам с 20 июля 1994 года по 10 декабря 1994 года она просила зачесть в календарном исчислении.

Периоды работы медицинской сестрой детского сада колхоза «Ленинское знамя» с 01 августа 1990 года по 07 января 1991 года, нахождения в отпуске по беременности и родам с 08 января 1991 года по 28 мая 1991 года, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29 мая 1991 года по 01 октября 1993 года просила зачесть в льготном исчислении, как 1 месяц работы за 1,2 месяца.

Остальные периоды просила зачесть в льготном исчислении, как 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании истец Бережная С.В. и ее представитель Вавилов В.Н. поддержали заявленные требования.

Представители ответчика, Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области, Пляварайс А.Н. и Моисеенко И.Н., иск не признали.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск Бережной С.В. подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-п, а также в ряде его определений, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца; форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из копии трудовой книжки усматривается, что Бережная С.В. с 01 августа 1990 года по 13 декабря 1993 года работала в должности медицинской сестры колхоза «Ленинское знамя» (л.д. 22-24).

Свидетели АНД, ПВВ, ТСИ и ЯАК пояснили, что Бережная С.В. работала медицинской сестрой в детском саду «Родничок» при колхозе «Ленинское знамя».

Факт существования детского сада в колхозе «Ленинское знамя» и работы в нем в качестве медицинской сестры Бережной С.В. также подтверждается копиями трудовых книжек свидетелей и справкой Мокроорловской территориальной администрации (л.д. 93, 97, 106, 107, 108, 109).

Согласно раздела 2 «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», являющегося Приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», право на пенсию за выслугу лет предоставляется всем медицинским сестрам, независимо от наименования должности, работающим в детских садах.

В соответствии с п. 2 Примечания, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций (л.д. 30, 31).

Работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений подлежала зачету в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, до 01 ноября 1999 года, что было предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

В Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указана должность «медицинская сестра».

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в числе которых осуществлялась работа в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Таким образом, действующее законодательство, с момента начала трудовой деятельности Бережной С.В. и до настоящего времени, позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями не только медицинских учреждений, но и иных организаций.

Судом установлено, что Бережная С.В. работала в колхозе «Ленинское знамя» в детском саду, где имелся медицинский кабинет, на должности медицинской сестры, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Суд приходит к выводу, что период работы истца в должности медицинской сестры детского сада колхоза «Ленинское знамя» с 01 августа 1990 года по 07 января 1991 года, подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно ответа пенсионного фонда, указанный период работы не включен истцу в специальный стаж, поскольку работа в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет (л.д. 9-11).

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика, поскольку оно основано на неверном толковании норм материального права.

Хотя истец и являлась членом колхоза, но осуществляла работу не в качестве члена колхоза, а в качестве медицинской сестры детского сада, и членство в колхозе в указанное время, не может влиять на ее пенсионные права.

Также, вопреки мнению ответчика, суд считает, что стороной истца представлены достаточные и убедительные доказательства, подтверждающие существование в колхозе детского сада.

То обстоятельство, что в трудовой книжке истца, не по ее вине, не полностью указана ее должность и наименование организации, также не может влиять на право истца получить досрочную пенсию.

Кроме того, Бережной С.В. заявлены требования о включении периода работы с 01 августа 1990 года по 07 января 1991 года в должности медицинской сестры в детском саду колхоза «Ленинское знамя», в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении.

В соответствии с п. 5 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397, месяц работы в сельской местности должен засчитываться за 1,2 месяца.

Работа Бережной С.В. в связи с лечебной деятельностью проходила в сельской местности, поэтому периоды работы в должности медицинской сестры подлежат включению в стаж в указанном льготной исчислении.

Свидетельствами о рождении установлено, что истец имеет двоих детей, 18 марта 1991 года рождения и 30 сентября 1994 года рождения (л.д. 94-95).

С 08 января 1991 года по 28 мая 1991 года и с 20 июля 1994 года по 10 декабря 1994 года, Бережная С.В. находилась в отпусках по беременности и родам, что подтверждается копией приказа № 268 от 30 декабря 1994 года, архивной справкой, трудовой книжкой, справкой ОГБУЗ «Грайворонская ЦРБ», копиями лицевых счетов (л.д. 17, 21, 96, 103, 104-105).

Также это следует из нормативов предоставления отпусков по беременности и родам.

В специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения ее в отпуске по беременности и родам.

При этом период с 08 января 1991 года по 28 мая 1991 года подлежит зачету в льготном исчислении, на основании п. 5 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397, поскольку она уходила в отпуск с должности медицинской сестры детского сада в сельской местности.

С 29 мая 1991 года по 01 октября 1993 года Бережная С.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке и нормативы предоставления отпусков по уходу за ребенком (л.д. 98).

Начало периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком имело место до 06 октября 1992 года, в связи с чем, он может быть включен в подсчет льготного стажа по следующим основаниям.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности (в том числе, в льготный стаж) независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Что касается периодов работы Бережной С.В с 01 июля 1998 года по 04 апреля 1999 года, с 03 июня 1999 года по 25 октября 1999 года, с 11 ноября 1999 года по 03 ноября 2004 года, с 19 ноября 2004 года по 26 февраля 2006 года и с 15 апреля 2006 года по 30 апреля 2006 года в должности лаборанта клинической лаборатории, на 0,5 ставки, и медицинской сестры физиотерапевтического кабинета, на 0,5 ставки, Мокро-Орловского центра общей семейной практики, то они также подлежат включению в стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью исходя из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год 3 месяца.

Работа Бережной С.В. в связи с лечебной деятельностью проходила в сельской местности, поэтому периоды работы в должности медицинской сестры подлежат включению в стаж из расчета один год три месяца за один год работы.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета Бережной С.В., согласно которой стаж Бережной С.В. подлежит зачету в льготном исчислении (л.д. 71-80).

Не может влиять на возможность досрочного назначения пенсии то обстоятельство, что в штатном расписании не имеется должности лаборанта, и должностей на 0,5 ставки (л.д. 83-89).

Факт работы истца на указанных должностях подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 22-24).

Согласно справки ОГБУЗ «Грайворонская ЦРБ», истец работала полный рабочий день, на полную ставку, установленную за норму рабочего времени, была непосредственно занята обслуживанием сельского населения (л.д. 90).

Таким образом, истец не может отвечать за действия иных лиц, допустивших нарушения при оформлении документов о приеме истца на работу.

Что касается периодов обучения на курсах повышения квалификации с 14 февраля 1994 года по 12 марта 1994 года, с 05 апреля 1999 года по 02 июня 1999 года, с 26 октября 1999 года по 10 ноября 1999 года, с 04 ноября 2004 года по 18 ноября 2004 года, с 27 февраля 2006 года по 14 апреля 2006 года, 14 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 01 ноября 2010 года по 18 ноября 2010 года, с 24 января 2011 года по 4 февраля 2011 года, с 1 июня 2015 года по 18 июня 2015 года и с 09 декабря 2015 года по 25 декабря 2015 года, то они также подлежат включению в стаж истца.

Направление истца на курсы повышения квалификации подтверждается справками ОГБУЗ «Грайворонская ЦРБ» (л.д. 90, 91).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что из сохраненной средней заработной платы на время нахождения на курсах повышения квалификации работодатель в полном объеме должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд признает спорные периоды подлежащими включению в педагогический стаж работы, что не противоречит вышеназванным Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом, указанные периоды, за исключением периода с 14 февраля 1994 года по 12 марта 1994 года, подлежат зачету в льготном исчислении из расчета один год три месяца за один год работы, поскольку на момент прохождения курсов истец работала в сельской местности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась к ответчику 24 апреля 2018 года, и с этого дня она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Утверждения ответчика о том, что нормативные акты не предусматривают право Бережной С.В. на включение в её льготный стаж спорных периодов работы, суд признает необоснованными.

Представителями ответчика не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Бережной С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области включить в стаж работы Бережной С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, следующие периоды.

В льготном исчислении, как 1 месяц работы за 1,2 месяца:

- с 01 августа 1990 года по 07 января 1991 года, работы в должности медицинской сестры детского сада колхоза «Ленинское знамя»;

- с 08 января 1991 года по 28 мая 1991 года, нахождения в отпуске по беременности и родам;

- с 29 мая 1991 года по 01 октября 1993 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В календарном исчислении:

- с 14 февраля 1994 года по 12 марта 1994 года нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 20 июля 1994 года по 10 декабря 1994 года, нахождения в отпуске по беременности и родам.

В льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

- с 01 июля 1998 года по 04 апреля 1999 года, с 03 июня 1999 года по 25 октября 1999 года, с 11 ноября 1999 года по 03 ноября 2004 года, с 19 ноября 2004 года по 26 февраля 2006 года и с 15 апреля 2006 года по 30 апреля 2006 года, работы в должности лаборанта клинической лаборатории, на 0,5 ставки, и медицинской сестры физиотерапевтического кабинета, на 0,5 ставки, Мокро-Орловского центра общей семейной практики;

- с 05 апреля 1999 года по 02 июня 1999 года, с 26 октября 1999 года по 10 ноября 1999 года, с 04 ноября 2004 года по 18 ноября 2004 года, с 27 февраля 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 14 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 01 ноября 2010 года по 18 ноября 2010 года, с 24 января 2011 года по 04 февраля 2011 года, с 01 июня 2015 года по 18 июня 2015 года и с 09 декабря 2015 года по 25 декабря 2015 года, нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за Бережной С.В. право на досрочное пенсионное обеспечение с 24 апреля 2018 года и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области назначить Бережной С.В. пенсию с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26 декабря 2019 года.

    Судья                                подпись       А.Н. Воскобойник

    Решение изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2019 года.

    Судья                                подпись       А.Н. Воскобойник