Решение по делу № 2-50/2015 (2-570/2014;) от 08.12.2014

№ 2-50-2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тобольск                                                                05 февраля 2015 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Зульбугаровой Е.А.,

при секретаре Парфеновой Л.А.

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№ по исковому заявлению Администрации Овсянниковского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области к территориальному управлению Росимущества в Тюменской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,

У С Т А Н О В И Л:

              Администрация Овсянниковского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области обратилась в суд с иском о признании за ними права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие умершим ФИО22, каждая площадью <данные изъяты> га на земельном участке с кадастровым номером №.

        Свои требования мотивирует тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 33 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в «РСФСР», Администрацией Тобольского района принято распоряжение № 433 от 08.12.1994г. «О заполнении и выдаче свидетельств на право собственности на землю» в соответствии, с которым в долевую собственность <данные изъяты> предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий.

        Согласно списка лиц, наделенных земельными долями, <данные изъяты> человека - участники долевой собственности <данные изъяты> получили право собственности на земельную долю, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га. В указанном списке среди прочих указаны ответчики, которые не передали эту земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с ч. 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственнику гражданину, который не предал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основании, указанному в настоящем пункте. Органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности проведена проверка и составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газетах <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., а также размещен на официальном сайте администрации в сети «Интернет» и на информационных щитах Овсянниковского сельского поселения. С момента публикации списка возражения собственников земельных долей, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступало. Администрация Овсянниковского сельского поселения распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ года утвердила список невостребованных земельных долей, <данные изъяты> в общем количестве <данные изъяты> человек.

Поскольку указанные в иске земельные доли не востребованы, их собственники умерли, истец просит признать за ним право собственности на данные земельные доли.

Представитель истца Администрации Овсянниковского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области Савина С.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещёна надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых с иском не согласен.

    Судом, в соответствии с ч.3 и ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

Положениями специального закона главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В п. 8 ст.12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе те, которые по аналогии со ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Как следует из материалов дела, распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ. на районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству, сельским администрациям возложена обязанность по выдаче свидетельства о праве общей долевой собственности на землю по сельскохозяйственным предприятиям.

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, находится на землях сельскохозяйственного назначения, предоставлен для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. в газете «<данные изъяты>» был опубликован список владельцев земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Распоряжением главы администрации Овсянниковского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года утвержден список невостребованных земельных долей бывшего <данные изъяты>».

Ответчики включены в список собственников земельных долей <данные изъяты>» земельные доли, которых признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

ФИО23 включены в список собственников земельных долей <данные изъяты>», земельные доли которых признаны невостребованными по основаниям указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Включение указанных лиц в список произведено в установленном законом порядке. Земельная доля каждого    составляет 10,7 гектар в общей долевой собственности <данные изъяты>», что следует из свидетельств о праве собственности, представленных в суд.

    Согласно справок администрации Овсянниковского сельского поселения Тобольского района Тюменской области указанные выше лица проживали на территории Овсянниковского сельского поселения Тобольского муниципального района.

По сведениям нотариуса, наследственные дела после смерти лиц, указанных истцом в качестве собственников спорных земельных долей, не заводились.

Поскольку данные лица при жизни не распорядились своими земельными долями, не зарегистрировали право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года, спорные земельные доли являются невостребованными.

Эти земельные доли обоснованно включены администрацией Овсянниковского сельского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ в список невостребованных земельных долей, который опубликован и размещен в соответствии с действующим законодательством в средствах массовой информации.

Каких-либо возражений по поводу необоснованности включения в список невостребованных спорных земельных долей в установленный законом срок в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не поступало.

Администрацией Овсянниковского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Овсянниковского сельского поселения.

Органом местного самоуправления - Администрацией Овсянниковского сельского поселения установленный вышеуказанным законодательством порядок признания невостребованными земельных долей граждан выполнен.

Доводы представителя ответчика ТУ Росимущества в Тюменской области о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными.

С 25.07.2013 года действует новая редакция пункта 2 статьи 1151 ГК Российской Федерации (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 N 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 ГК Российской Федерации).

В настоящее время такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

ТУ Росимущества в Тюменской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

        Других доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 39, 56, 67, 167, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

            Исковое заявление Администрации Овсянниковского сельского поселения удовлетворить в полном объёме.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием – Овсянниковское сельское поселение Тобольского муниципального района Тюменской области - на земельные доли, принадлежавшие:

- ФИО24, свидетельство <данные изъяты>;

- ФИО25, свидетельство <данные изъяты>;

- ФИО26, свидетельство <данные изъяты>;

- ФИО27, свидетельство <данные изъяты>;

-ФИО28, свидетельство <данные изъяты>;

-ФИО29, свидетельство <данные изъяты>;

-ФИО30, свидетельство <данные изъяты>,

- ФИО31, свидетельство <данные изъяты>,

- ФИО32, свидетельство <данные изъяты>,

- ФИО33, свидетельство <данные изъяты>,

- ФИО34, свидетельство <данные изъяты>,

- ФИО35, свидетельство <данные изъяты>,

- ФИО36, свидетельство <данные изъяты>,

признанные невостребованными в установленном законом порядке, площадью <данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

На решение может быть подана апелляционная жалоба сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Тюменский областной суд в течение месяца со дня оглашения решения путём подачи апелляционной жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области.

Председательствующий: