Решение по делу № 2-3890/2019 ~ М-2976/2019 от 30.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Бузыкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3890/19 по иску Департамента градостроительства г.о. Самара к Ишханяну М.И. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства г.о. Самара обратился в суд с иском к Ишханяну М.И. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос, мотивируя тем, что Ишханяну М.И. согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по Самарской области принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, участок 101, с кадастровым номером № площадью 2388 кв.м., номер государственной регистрации 63-63-№ от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. В пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 2388 кв.м. зарегистрированы: нежилое трехэтажное здание, с кадастровым номером №, площадью 1093,5 кв.м. и нежилое двухэтажное здание, с кадастровым номером №, площадью 435,7 кв.м. Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области был произведен осмотр вышеуказанного земельного участка. В ходе проверки составлен акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что на земельном участке площадью 2388 кв.м. по адресу: <адрес>, участок 101, с кадастровым номером 63:01:0255004:911, расположены капитальные здания ресторана «Парадиз». Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами был направлен Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области в адрес Департамента градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент) для проведения работы в отношении указанного капитального объекта в соответствии со статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в ходе планового (рейдового) осмотра в рамках муниципального земельного контроля, консультантом отдела земельного контроля Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара ФИО7, консультантом МБУ «Кировское» ФИО8, консультантом Департамента ФИО9 было также установлено, что на земельном участке площадью 2388 кв.м. по адресу: ФИО2 <адрес>, участок 101, с кадастровым номером №, расположены 2 здания, обладающие признаками объектов недвижимого имущества, используемые под ресторан «Парадиз». Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, указанный земельный участок находятся в территориальной зоне Ц-2 (общественноделовая зона ФИО2 значения) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, на момент возведения (2010, 2012 года согласно выпискам из ЕГРН) и выявления Администрацией Кировского внутригородского района ФИО2 округа Самара ДД.ММ.ГГГГ самовольных построек вышеуказанный земельный участок находился в территориальной зоне Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) по Карте правового зонирования Правил. В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Однако размещение капитальных зданий под ресторан «Парадиз» не относится к основным видам разрешенного использования, установленным для территориальной зоны Р-5, что свидетельствует о нарушении ответчиком правил градостроительного зонирования. В соответствии с Правилами, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, в территориальной зоне Р-5 с видом разрешенного использования - под садоводство должны составлять 3 метра, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка должен составлять 20%. Согласно акту осмотра территории, топографическим материалам, выкопировке из ИСОГД, отступ от спорных объектов до границ земельного участка составляет менее 3 метров. Согласно акту осмотра территории, сведениям из ИСОГД, площадь земельных участков под спорными объектами составляет 684,31 кв.м. и 258,54 кв.м., а площадь земельного участка, на котором располагаются спорные объекты, составляет 2388 кв.м., что является превышением максимального процента застройки, составляющего 20% для данной территориальной зоны. Однако места допустимого размещения объекта капитального строительства, минимальные отступы от границ земельного участка при возведении ответчиком самовольных построек были нарушены. Ответчик в нарушение действующего законодательства разместил самовольные постройки на расстоянии менее 3-х метров от границы земельного участка. Таким образом, ответчиком существенно нарушены градостроительные нормы и правила, что является самостоятельным основанием для признания спорных объектов самовольными постройками. Кроме того, согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения садоводства. Таким образом, использование земельного участка для размещения спорного объекта свидетельствует также о нецелевом использовании земельного участка. Более того, согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД, спорные капитальные здания площадью застройки 684,31 кв.м. и 258,54 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, частично находятся на территории общего пользования в границах красных линий <адрес>, в отношении которой утверждена документация по планировке территории (Постановление Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства <адрес> в границах <адрес> и <адрес> Просит суд признать самовольными постройками объекты капитального строительства - нежилые здания площадью застройки 684,31 кв.м. и 258,54 кв.м., используемые под ресторан «Парадиз», расположенные на земельном участке по адресу<адрес>, участок 101, с кадастровым номером №, площадью 2388 кв.м. Обязать Ишханян М.И. осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенных объектов капитального строительства - нежилых зданий площадью застройки 684,31 кв.м. и 258,54 кв.м., используемых под ресторан «Парадиз», расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 2388 кв.м., в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу. В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

В судебном заседании представитель истца Департамента градостроительства г.о.Самара Арчхоев А.С., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в миске, просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании ответчик и его представитель действующий на основании доверенности Давидян Ю.С., в судебном заседании исковые требования не признали, по основаниям изложенным в письменном отзыве, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду отзыв на исковые заявление, в котором исковые требования поддерживает, дело просит рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица Государственной инспекции строительного надзора Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду отзыв на исковые заявление, в котором исковые требования поддерживает, дело просит рассмотреть без его участия.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ООО "АРМИ", в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны, отзывы на иск не представлены.

Третье лицо Искосков Н.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п. 10.2 ст. 1 ГК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из положений вышеуказанных норм, законодатель отождествляет понятия «объект капитального строительства» и «недвижимое имущество». Перечисленные в п. 10 ст. 1 ГрК РФ объекты являются ничем иным как разновидностью объектов недвижимости, следовательно, им должны быть присущи и все признаки недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 30 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 года № 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", предусмотрено в качестве основного вида разрешенного использования в зоне Р-5 ведение огородничества, ведение садоводства, ведение дачного хозяйства, в рамках которых допускается размещение некапитальных хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» дано разъяснение, согласно которому, положения ст.222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Ишханяну М.И. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 2388 кв.м., номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области был произведен осмотр вышеуказанного земельного участка.

В ходе проверки составлен акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что на земельном участке площадью 2388 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположены капитальные здания ресторана «Парадиз».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами был направлен Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области в адрес Департамента градостроительства городского округа Самара для проведения работы в отношении указанного капитального объекта.

В ходе планового (рейдового) осмотра в рамках муниципального земельного контроля, консультантом отдела земельного контроля Администрации Кировского внутригородского района ФИО2 округа Самара ФИО7, консультантом МБУ «Кировское» ФИО8, консультантом Департамента ФИО9 было установлено, что на земельном участке площадью 2388 кв.м. по адресу: ФИО2 <адрес>, с кадастровым номером №, расположены 2 здания, обладающие признаками объектов недвижимого имущества, используемые под ресторан «Парадиз».

Как следует из текста искового заявления и пояснений стороны истца на момент возведения (2010, 2012 года согласно выпискам из ЕГРН) и выявления Администрацией Кировского внутригородского района городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ самовольных построек вышеуказанный земельный участок находился в территориальной зоне Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) по Карте правового зонирования Правил. Согласно акту осмотра территории, топографическим материалам, выкопировке из ИСОГД, отступ от спорных объектов до границ земельного участка составляет менее 3 метров.

Согласно акту осмотра территории, сведениям из ИСОГД, площадь земельных участков под спорными объектами составляет 684,31 кв. м. и 258,54 кв. м, а площадь земельного участка, на котором располагаются спорные объекты, составляет 2388 кв.м., что является превышением максимального процента застройки, составляющего 20% для данной территориальной зоны.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № отнесен к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения садоводства. Таким образом, использование земельного участка для размещения спорного объекта свидетельствует также о нецелевом использовании земельного участка.

Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД, спорные капитальные здания площадью застройки 684,31 кв.м. и 258,54 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, частично находятся на территории общего пользования в границах красных линий <адрес>, в отношении которой утверждена документация по планировке территории (Постановление Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства <адрес> городского округа Самара»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета принадлежащий Ишханяну М.И. на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2388 кв.м., по адресу: <адрес>

Из земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> площадь 236 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, принадлежит Ишханяну М.И. на праве собственности, в пределах земельного участка отсутствуют капитальные строения.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, площадь 2 154 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание, принадлежит Ишханяну М.И. на праве собственности.

В пределах земельного участка с кадастровым номером: № расположены следующие объекты:

строение, кадастровый №, принадлежащее Ишханяну М.И. на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, адрес: <адрес>, площадь 1093,5 кв.м., количество этажей: 3, в том числе подземных 1, год завершения строительства 2010 год.

Строение, кадастровый №, адрес: <адрес> площадь 435,7 кв.м., количество этажей 2, год завершения строительства: 2012 год, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении земельного участка с кадастровым номером: № заключен договор залога имущества в обеспечение договора займа от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином, государственном реестре недвижимости внесена запись №.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № между ФИО4 и ФИО13 заключен договор залога имущества в обеспечение договора займа от ДД.ММ.ГГГГ о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись №.

В отношении строения с кадастровым номером № между ФИО4 и ФИО13 заключен договор залога имущества в обеспечение договора займа от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись №.

Строение с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Ишханяну М.И. и находится на земельном участке с кадастровым номером №, который также принадлежит на праве собственности Ишханяну М.И.

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно п. 3 ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Право собственности на строение с кадастровым номером № зарегистрировано за Ишханяном М.И. и никем не оспорено.

Строение с кадастровым номером № находится на земельном участке с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности Ишханяну М.И.В соответствии с положениями п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Из указанных положений закона следует, что на строительство строений с кадастровыми номерами № и № Ишханяну М.И. не требовалось получение разрешения на строительство, поскольку согласно свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 63-АЛ №, земельный участок с кадастровым номером № имел вид разрешенного использования, для ведения садоводства, а строения являются хозяйственными постройками вспомогательного использования.

Таким образом, строения с кадастровыми номерами № и № были построены в полном соответствии с действующим законодательством, находятся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику, право собственности на строение с кадастровым номером № было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Постановлением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) в целях размещения линейного объекта дорожного хозяйства <адрес>, разработанную в соответствии с распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № «О разрешении ФИО3 подготовки документации по планировке территории линейного объекта дорожного хозяйства <адрес> Самара», согласно приложениям № и №.

Указанная проектная документация предусматривает уменьшение створа красных линий, вследствие чего земельный участок с кадастровым номером № не находится в границах красных линий и не имеет ограничений в виде запрета возводить капитальные строения в красных линиях.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № и строения с кадастровыми номерами № и №, расположенные на данном земельном участке, не находятся в границах красных линий и на территории общего пользования.

Таким образом, строения с кадастровыми номерами № и № и земельный участок с кадастровым номером № не находятся на территории общего пользования и в границах красных линий.

Решением ФИО2 г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено изменение территориальных зоны с Р-5 на Ц-2 в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с п. 29 приложения 1 «Изменения в карту правового зонирования <адрес>» к Решению от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес>, участок № в <адрес>. Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования - Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов). Изменение части зоны Р-5 (площадью 2388 кв. м) на зону Ц-2 (зона деловых и коммерческих предприятий общегородского и регионального значения) согласно Рисунку 29 Приложения 2 к настоящему Решению».

В ответ на обращения Ишханяна М.И. от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент градостроительства г.о. Самара письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № предоставил выписку сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, территориальная зона указанного земельного участка - Зона Ц-2 - Общественно-деловая зона городского значения.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно п. 10 ст. 3 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, собственники, пользователи и арендаторы недвижимости имеют право выбирать и менять виды использования недвижимости, разрешенные как основные и сопутствующие для соответствующих зон.

Как следует из Правил застройки и землепользования г.о. Самара в территориальной зоне Ц-2 - Общественно-деловая зона городского значения, в качестве основного вида использования предусмотрено в том числе - Общественное питание.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «Общественное питание».

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установлено, что вид разрешенного использования земельных участков - Общественное питание предусматривает - Размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Согласно информации из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером № образован ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Строения с кадастровыми номерами № и № возведены на земельном участке с кадастровым номером № в полном соответствии с целевым назначением земельного участка, что полностью соответствует законодательству РФ.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Строения с кадастровыми номерами № и № находятся на земельном участке с кадастровым номером №.

Также было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится некапитальный пристрой к строению с кадастровым номером №. Данный некапитальный пристрой занимает площадь 10 кв.м. По сведениям Департамента указанный некапитальный пристрой частично находится в границах красных линий.

Согласно Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ) была вычислена предельно допустимая погрешность определения площади земельного участка ДЕЛЬТА Рдоп, которая составила 16,2 кв.м.

Исследуемый земельный участок расположен на землях населенных пунктов, поэтому Mt составляет 0,1 метров.

Таким образом, некапитальное строение не накладывается на границы красной линии.

В соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне Ц-2 (Общественно-деловая зона городского значения).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «Общественное питание».

Как следует из Правил застройки и землепользования г.о. Самара основными видами разрешенного использования в территориальной зоне Ц-2 являются, в том числе, Общественное питание.

Таким образом, использование строения с кадастровым номером № и строения с кадастровым номером № под ресторан, кафе, общественное питание соответствует основным видам разрешенного использования в территориальной зоне Ц-2 и виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре для земельного участка, расположенного в территориальной зоне Ц-2, установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: максимальный процент застройки - 80 %. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 2154 кв.м., площадь застройки строений - 949 кв.м. Процент застройки земельного участка с кадастровым номером № составляет 44 %. максимально разрешенная высота - 55 м. Высота строений с кадастровыми номерами № и № не превышает 12 м. минимальный отступ от границ земельного участка - 0 м.

Таким образом, строения с кадастровыми номерами № и № не превышают предельные параметры разрешенного строительства.

Комплекс работ по установлению и определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, строений с кадастровыми номерами № и №, анализ правоустанавливающих документов, геодезических, картографических материалов, а также установление системы координат и схемы привязки межевых знаков к опорным геодезическим пунктам позволяют определить следующее.

Границы земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН тождественны его фактическим границам.

Строение с кадастровым номером № находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, наложения или пересечения границ с иными земельными участками не имеет.

Строение с кадастровым номером № находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, наложения или пересечения границ с иными земельными участками не имеет.

Технические характеристики строений с кадастровыми номерами № и №, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, тождественны их фактическим характеристикам по состоянию на дату составления настоящего заключения. Реконструкция, переустройство строений с кадастровыми номерами № и № отсутствуют.

Размещение строений с кадастровыми номерами № и № в границах земельного участка с кадастровым номером № соответствует основным видам разрешенного использования, предусмотренным для территориальной зоны Ц-2, и виду разрешенного использования земельного участка «Общественное питание».

Строения с кадастровыми номерами № и №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, соответствуют градостроительным нормам и правшам, не превышают предельные параметры разрешенного строительства.

Земельный участок с кадастровым номером № и строения с кадастровыми номерами № и №, расположенные на данном земельном участке, не находятся в границах красных линий и на территории общего пользования.

Таким образом, строения с кадастровыми номерами № и № не превышают предельные параметры разрешенного строительства.

Строения с кадастровыми номерами № и № возведены на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Ишханяну М.И.; не угрожают жизни и здоровью граждан, не создает какие-либо препятствия третьим лицам; их использование под ресторан «Парадиз» соответствует целевому использованию земельного участка, на котором указанные строения находятся; объекты на территории общего пользования и в границах красных линий не находятся. Строения не создают препятствий для использования муниципальной собственности или для строительства объектов капитального строительства, в том числе, линейных объектов.

Доказательств того, что спорный объект недвижимости нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни и здоровью, имеются существенные нарушения строительных норм и правил при возведении указанного здания, суду стороной истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Кроме того, при разрешении спора следует исходить из того, что снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Суд считает, что снос спорного объекта недвижимости не приведет к восстановлению каких-либо прав и законных интересов городского округа Самара или его органов, поскольку их права не нарушены, иск Департамента не направлен на защиту прав неопределенного круга лиц или на предотвращение реально существующей угрозы жизни и здоровью граждан.

Представителем ответчика в письменных возражениях на иск заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации под исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Установленные Гражданским кодексом РФ правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком, так как такой иск является негаторным (ст. 304 ГК РФ) и на него не распространяется срок исковой давности в силу ст. 208 ГК РФ, как на требование об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения.

В настоящем споре иск Департамента не является негаторным, поскольку земельный участок является собственностью ответчика - физического лица, Департамент градостроительства г.о.Самара участком не владеет.

Доказательств того, что здание, предъявленное к сносу, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права истца, суду стороной истца, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, с учетом ст. ст. 222, 208, 200, 196 ГК РФ, позиции, изложенной в вышеуказанном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22, суд приходит к выводу, что применение ст. 208 ГК РФ к спорным правоотношениям не возможно.

Учитывая, что спорный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику, занят объектом недвижимости, принадлежащим ответчику на праве собственности, суд приходит к выводу, что на исковое требование Департамента о сносе самовольной постройки распространяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса.

Органы исполнительной власти, на которые возложены обязанности по контролю за соответствием строительства, установленным нормам и правилам, и использованием земли по целевому назначению, и которые для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены различными контрольными полномочиями, имеют возможность в пределах срока исковой давности получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на спорный объект.

Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился к Первому заместителю Главы Администрации г.о. Самара с заявлением о внесении изменений в Правила застройки и землепользования г.о. Самара в части, касающейся изменения зонирования принадлежащего ему земельного участка с зоны Р-5 на зону Ц-2.

Указанное заявление было переданы руководителю Департамента градостроительства г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Самара вынесено Постановление № «О подготовке проекта о внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее по тексту «ПЗЗ»), согласно п. 1 которого Администрацией г.о. Самара было постановлено подготовить проект о внесении изменений в ПЗЗ по поступившим предложениям физических и юридических лиц согласно Приложению №.

Согласно п. 4.1. и п. 4.2. вышеуказанного Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Департаменту было поручено осуществить проверку проекта о внесении изменений в ПЗЗ на соответствие требованиям технических регламентов, Генеральному плану г.о. Самара, и направить вышеуказанное постановление заявителям.

Таким образом, Департаменту градостроительства г.о.Самара стали известны сведения о существовании строений с кадастровыми номерами № и № с даты присвоения им кадастровых номеров, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Департамент градостроительства г.о.Самара обратился в Кировский районный суд <адрес> с настоящим иском в июле 2019 года, то есть по истечении установленного срока исковой давности, соответственно, истцом пропущен срок исковой давности.

Принимая во внимание, вышеизложенное, учитывая, что строения с кадастровыми номерами № и №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, возведены в соответствии с законом, используются в соответствии с целевым назначением земельного участка, на котором они расположены, угрозу жизни и здоровью граждан не представляют, права и законные интересы третьих лиц, в том числе, Департамента градостроительства г.о. Самара, не нарушают, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Департамента градостроительства г.о. Самара о признании объектов капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки и в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу - предоставлении Департаменту градостроительства городского округа Самара права за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Департамента градостроительства г.о. Самара к Ишханяну М.И. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий О.Н. Андрианова