Решение по делу № 2-508/2016 от 26.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2016 года                                                                            с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Полянского А.Ю.,

при секретаре Биксе А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-508 по иску Кандаловой Н.И. к Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области о признании права собственности на гараж,

Установил:

Кандалова Н.И. в лице представителя по доверенности Елизаровой В.А.    обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области, в котором просила признать за ней право собственности на гараж площадью 24,5 кв.м., расположенный в <адрес>, <адрес>, в порядке наследования после смерти супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указала, что ее супругу ФИО1 на основании решения Шигонского районного Совета Народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под новое строительство и индивидуальное» был выделен земельный участок под строительство гаража. На основании указанного решения ФИО1 был построен спорный гараж на отведенном земельном участке. Согласно техническому заключению по обследованию гаража от ДД.ММ.ГГГГ он соответствует градостроительным нормам. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации выдача разрешения на строительство гаража не требуется. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, не введя гараж в эксплуатацию, регистрация его права собственности не была произведена. Она является единственным принявшим наследство наследником по закону после смерти ФИО1 В связи с отсутствием документов о первичной регистрации права собственности на гараж и акта ввода в эксплуатацию она не имеет возможности оформить право собственности на спорное имущество во внесудебном порядке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Елизарова В.А. иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнив, что в настоящее время гараж готов к эксплуатации, однако Отдел архитектуры не выдает разрешение на ввод гаража в эксплуатацию, так как земельный участок под строительство гаража был отведен застройщику ФИО1, а также поскольку по закону такое разрешение не требуется. Граница земельного участка под спорным гаражом согласована со всеми смежными землепользователями, в том числе и с Администрацией сельского поселения Шигоны. Согласно схеме расположения земельного участка и ситуационному плану захват земли не выявлен. Ввести в эксплуатацию спорный гараж не предоставляется возможным в связи со смертью застройщика. Правоустанавливающих документов на занятый гаражом земельный участок не имеется, что препятствует регистрации права собственности на гараж. Истец приняла наследство после смерти супруга путем подачи заявления нотариусу, других принявших наследство наследников не имеется, завещание ФИО1 не составлял.

Представители ответчика Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области, третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Шигонский, а также третье лицо нотариус Шигонского района в суд не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По мнению суда, истец представила достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Шигонского районного Совета Народных депутатов Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под новое строительство и индивидуальное» супруга истца ФИО1 был отведен земельный участок под индивидуальное строительство гаража.

На основании указанного решения ФИО1 был возведен спорный гараж, но разрешение на ввод в эксплуатацию гаража не получал.

Судом установлено, что право собственности ФИО5 на данный гараж никем не оспаривалось.

Из материалов дела судом также установлено, что супруг истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 1110 ГК РФ установлено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что спорное имущество не было завещано.

Как указано в п. 1 ст. 1141 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

В соответствии с п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст.ст. 1152, 1154 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять в течение 6 месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ наследник может принять наследство путем подачи нотариальному органу по месту открытия наследства заявления о принятии наследства или совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

Из справки нотариуса Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что после смерти ФИО1 заведено наследственное дело. Истец своевременно, путем подачи заявления в нотариальную контору, приняла наследство как наследник первой очереди по закону, ей выдано свидетельство на часть наследственного имущества. Свидетельство о праве на наследство на спорный гараж не выдавалось. Других наследников, принявших наследство, не имеется. Завещание от имени ФИО1 в нотариальной конторе не удостоверялось.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

Вместе с тем, согласно положениям ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применяемым в силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из копии техпаспорта от ДД.ММ.ГГГГ и градостроительного заключения Отдела архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что спорный гараж имеет площадь застройки 27,5 кв.м., общую площадь 24,5 кв.м., находится в блочной застройке.

Постановлением администрации сельского поселения Шигоны от ДД.ММ.ГГГГ спорному гаражу присвоен адрес: <адрес>

Согласно выпискам из ЕГРП права и обременения на спорный гараж и занимаемый им земельный участок не зарегистрированы.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 данного Кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться, в частности, коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу положений ст. 36 указанного Кодекса градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Из материалов дела следует, что земельный участок, непосредственно занимаемый спорным гаражом, не сформирован, сведения о нем в государственный кадастр недвижимости не внесены.

При этом согласно схеме расположения, ситуационному плану, чертежу границ, межевому плану и акту согласования местоположения границы земельного участка под гаражом, выполненным от 20.09.2016 года кадастровым инженером Симаговой С.С., указанному выше градостроительному заключению спорный гараж расположен на земельном участке в границах кадастрового квартала №, вне границ территорий общего пользования. Самовольного захвата не выявлено. Границы согласованы со смежными землепользователями, возражения отсутствуют.

Из технического заключения по обследованию гаража от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ОАО Проектный институт «Сызраньагропромпроект», следует, что гараж построен в соответствии с нормами и требованиями, предъявляемыми к постройкам данного функционального назначения, техническое состояние основных конструктивных элементов гаража характеризуется как удовлетворительное, общая устойчивость и безопасность гаража обеспечена.

Согласно указанным выше градостроительному заключению Отдела архитектуры и постановлению Администрации сельского поселения Шигоны № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в территориальной зоне Ж1 «Зона индивидуальными жилыми домами», в которой предусмотрен, в частности, такой разрешенный вид деятельности, как размещение объектов хранения и стоянки транспортных средств. Предельные параметры объекта капитального строительства, установленные для данной территориальной зоны, не нарушены. Линия застройки не нарушена. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство гаража не требуется. Гараж соответствует техническим нормам и правилам, отклонений от предельных параметров строительства не имеется. Права и законные интересы граждан, третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью людей не создается.

Таким образом, признаков самовольности постройки спорного гаража не имеется.

Данные обстоятельства ответчиком и третьим лицом Отделом архитектуры не оспариваются.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи. Следовательно, спорный гараж принадлежал наследодателю на основании законно осуществленной личной застройки, в связи с чем входит в состав наследства после его смерти.

Согласно п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 3 ст. 25.3 указанного Федерального закона документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Как следует из п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что решением уполномоченного органа - Шигонского районного Совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок, занимаемый спорным гаражом. Таким образом, истец, унаследовавшая гараж, вправе зарегистрировать права собственности на расположенный под гаражом земельный участок.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 в настоящее время умер, не получив разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и не осуществив государственную регистрацию права собственности на гараж и земельный участок под ним, истец, не являясь застройщиком, лишена возможности оформить наследственные права на гараж во внесудебном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В связи с изложенным иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кандаловой Н.И. удовлетворить. Признать за ней право собственности на гараж с площадью застройки 27,5 кв.м., общей площадью 24,5 кв.м., расположенный в <адрес>

    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Судья                                                                                  А.Ю.Полянский