Решение по делу № А46-29412/2012 от 15.01.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

15 января 2013 года

№ дела

А46-29412/2012

Резолютивная часть решения объявлена  09 января 2013 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 15 января 2013 года.

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи                        Бесединой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой А.А.

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613)

к ответчику    Индивидуальному предпринимателю Синякову Александру Васильевичу город Омск  (ИНН 550100148140, ОГРН 304550733700103)

об обязании осуществить демонтаж рекламных конструкций

в заседании приняли  участие:

от истца  –  Степанов Е.С. по доверенности от 04.12.2012  (удостоверение № 375/11),

от ответчика – Тудачков А.П. по доверенности от 09.11.2012 (личность удостоверена паспортом),

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска  (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Синякову Александру Васильевичу (далее – предприниматель Синяков А.В., ответчик) об обязании ответчика осуществить демонтаж:

- рекламной конструкции, расположенной согласно  паспорту рекламного места № 2031-07рм от 30.10.2007 на опоре освещения по адресу: г.Омск, ул. Пушкина – ул. Пранова;

- рекламной конструкции, расположенной согласно паспорту рекламного места № 1611-07рм от 16.10.2007 на опоре освещения по адресу: г.Омск, ул. Звездова, 1;

- рекламной конструкции, расположенной согласно паспорту рекламного места № 1613-07рм от 16.10.2007 на опоре освещения по адресу: г.Омск, ул. Пушкина;

- рекламной конструкции, расположенной согласно паспорту рекламного места № 1616-07рм от 16.10.2007 на опоре освещения по адресу: г.Омск, ул. Пушкина, 11;

- рекламной конструкции, расположенной согласно паспорту рекламного места № 1615-07рм от 16.10.2007 на опоре освещения по адресу: г.Омск, ул. Пушкина, 13;

- рекламной конструкции, расположенной согласно паспорту рекламного места № 1614-07рм от 16.10.2007 на опоре освещения по адресу: г.Омск, ул. Пушкина, 2;

- рекламной конструкции, расположенной согласно паспорту рекламного места № 1617-07рм от 16.10.2007 на опоре освещения по адресу: г.Омск, ул. Пушкина, 6.

В ходе судебного заседания  представитель истца   в порядке  статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уточнил основание исковых требований и просит  обязать предпринимателя Синякова А.В. осуществить демонтаж рекламных конструкций со ссылками на положения статьи 19  Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Федеральный закон «О рекламе»), статей 309, 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4.5 договоров аренды. Указанное заявление принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований, полагая, что нет оснований для расторжения договоров аренды муниципального рекламного места.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска  (Арендодатель) и  предпринимателем Синяковым А.В.  03.11.2007 заключены договоры аренды муниципального рекламного места  №№ 35751/3-Р, 35534/3-Р, 35532/3-Р, 35531/3-Р, 35533/3-Р, 35530/3-Р,  25.11.2007 заключен договор арены муниципального рекламного места № 35535/3-Р по условиям которых  Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду:

- рекламное место с площадью информационной части 4,32 кв.м. по адресу: г.Омск, ул. Звездова, 1 для размещения рекламоносителя согласно прилагаемому к договору паспорту (эскизу) рекламного места   (паспорт рекламного места № 1611-07рм от 16.10.2007);

- рекламное место с площадью информационной части 4,32 кв.м. по адресу: г.Омск, ул. Пушкина для размещения рекламоносителя согласно прилагаемому к договору паспорту (эскизу) рекламного места (паспорт рекламного места № 1613-07рм от 16.10.2007);

- рекламное место с площадью информационной части 4,32 кв.м. по адресу: г.Омск, ул. Пушкина, 2  для размещения рекламоносителя согласно прилагаемому к договору паспорту (эскизу) рекламного места (паспорт рекламного места № 1614-07рм от 16.10.2007);

- рекламное место с площадью информационной части 4,32 кв.м. по адресу: г.Омск, ул. Пушкина, 13  для размещения рекламоносителя согласно прилагаемому к договору паспорту (эскизу) рекламного места (паспорт рекламного места № 1615-07рм от 16.10.2007);

- рекламное место с площадью информационной части 4,32 кв.м. по адресу: г.Омск, ул. Пушкина, 11 для размещения рекламоносителя согласно прилагаемому к договору паспорту (эскизу) рекламного места (паспорт рекламного места № 1616-07рм от 16.10.2007);

- рекламное место с площадью информационной части 4,32 кв.м. по адресу: г.Омск, ул. Пушкина, 6  для размещения рекламоносителя согласно прилагаемому к договору паспорту (эскизу) рекламного места (паспорт рекламного места № 1617-07рм от 16.10.2007);

- рекламное место с площадью информационной части 4,32 кв.м. по адресу: г.Омск, ул. Пушкина – ул. Пранова  для размещения рекламоносителя согласно прилагаемому к договору паспорту (эскизу) рекламного места (паспорт рекламного места № 2031-07рм от 30.10.2007).

В пунктах 4.4., 4.5. названных договоров стороны договорились не нарушать сроков размещения рекламы, установленных настоящим договором. Обеспечить в течение двух суток после истечения срока действия договора или досрочного отказа от договора демонтаж рекламного носителя, а в необходимых случаях произвести восстановление (косметический ремонт) строения  (сооружения) на котором он был размещен.

Срок действия договоров №№ 35751/3-Р, 35534/3-Р, 35532/3-Р, 35531/3-Р, 35533/3-Р, 35530/3-Р  от  03.11.2007 установлен  с 03.11.2007 по 02.11.2008; срок действия договора № 35535/3-Р от 25.11.2007 установлен с  25.11.2007 по 24.11.2008    (пункт 9.2 договоров аренды).

Как утверждает истец, по истечении названного срока арендатор продолжал пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договор считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Извещением от 02.08.2012 Исх-ДИО/12052 (06) истец в порядке пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомил ответчика об отказе от договоров аренды муниципального рекламного места №№ 35751/3-Р, 35534/3-Р, 35532/3-Р, 35531/3-Р, 35533/3-Р, 35530/3-Р от 03.11.2007, № 35535/3-Р  от 25.11.2007, указав на то, что по истечении одного месяца указанные договоры аренды муниципальных рекламных мест прекратят свое действие и Арендатору надлежит  в 3-х дневный срок произвести демонтаж рекламных конструкций.

Ответчик демонтаж рекламной конструкции по истечении срока, указанного в извещении не произвел, что подтверждается актом осмотра места установки рекламной конструкции от 19.09.2012, в связи с чем Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности  и взаимной связи представленные в дело документы, суд находит исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Так, согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе»  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, установленные предпринимателем Синяковым А.В.   рекламные конструкции   по улице Пушкина в городе Омске представляют  собой средство наружной рекламы.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе").

Частью 9 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения не допускается.

В части 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае вновь самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Разрешение на установку рекламной конструкции выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 17 статьи 19 Федерального закона  "О рекламе").

В соответствии с пунктом 2 части 18 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" в связи с окончанием срока действия договора разрешение на установку рекламной конструкции подлежит аннулированию.

Частью 21 статьи 19 Федерального закона «О рекламе" предусмотрено, что в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

Из материалов дела усматривается, что рекламные конструкции размещены ответчиком на основании договоров аренды   муниципального   рекламного   места №№ 35751/3-Р, 35534/3-Р, 35532/3-Р, 35531/3-Р, 35533/3-Р, 35530/3-Р от  03.11.2007,   № 35535/3-Р  от 25.11.2007.

В силу пункта 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Заключение договора аренды рекламного места преследует цель - получение платы за распространение рекламы, что соответствует нормам законодательства о рекламе, действовавшим как в период заключения договора, так и в настоящий момент.

С учетом правовой позиции, сформированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 15248/10, договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не относится к арендным договорам.

Договоры  №№ 35751/3-Р, 35534/3-Р, 35532/3-Р, 35531/3-Р, 35533/3-Р, 35530/3-Р от 03.11.2007, № 35535/3-Р  от 25.11.2007 по юридической природе не является договором аренды сооружения (осветительной опоры), независимо от его названия ("договор аренды муниципального рекламного места") и наименования сторон ("арендатор" и "арендодатель"). Юридическая природа договора определяется его содержанием.

В содержании договора отсутствуют условия о предоставлении ответчику (предпринимателю  Синякову А.В.)  в пользование находящегося в муниципальной казне, уполномоченным представителем которой является Департамент, имущества (инженерного сооружения), отвечающего требованиям пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Более того, в пунктах 1.1 указанных выше договоров указано,  что Департамент предоставляет предпринимателю Синякову А.В. рекламное место с площадью информационной части 4,32 кв. м. для размещения рекламоносителя.

Ввиду того, что по договору аренды арендодатель обязуется передать в пользование арендатору индивидуально-определенное имущество и именно это имущество арендатор обязан возвратить арендодателю после прекращения действия договора аренды по любым основаниям (статья 606, пункт 1 статьи 611, статья 622 Гражданского кодекса Российской Федерации), как уже отмечено выше, заключенные сторонами договоры №№ 35751/3-Р, 35534/3-Р, 35532/3-Р, 35531/3-Р, 35533/3-Р, 3553/3-Р от 03.11.2007, № 35535/3-Р  от 25.11.2007 по правовой природе не является договорами аренды сооружения.

Следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами по использованию ответчиком рекламного места, не являются арендными и не могут регулироваться правилами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, анализ указанных выше договоров  свидетельствует о том, что  предметом являлось предоставление истцу возможности на возмездной основе размещать рекламу на инженерном сооружении, принадлежащем муниципальному образованию город Омск.

Такой договор, не противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации,   отношения сторон регулируются общими положениями об обязательствах и договорах, а также условиями самого договора.

Срок действия договоров между истцом и ответчиком установлен с 03.11.2007 по 02.11.2008,  с 25.11.2007 по 24.11.2008 (пункт 9.2 договоров), при этом условиями договоров не предусмотрен порядок продолжения договорных отношений, предусматривающий, что при продолжении использования рекламного места ответчиком в отсутствие возражений истца договор считается продленным на неопределенный срок.

Таким образом, из договора следует, что его конструкция не предусматривает автоматического продления действия договора на неопределенный срок и положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае применению не подлежат, равно как и нормы статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения не являются отношениями по аренде имущества.

Таким образом,  суд пришел к выводу о том, что на момент обращения Департамента в суд с настоящим иском (12.10.2012) предприниматель Синяков А.В. осуществлял эксплуатацию спорной рекламной конструкции без разрешительной документации, оформленной в установленном порядке, и договора на размещение рекламной конструкции.

Как следует из пункта 22 статьи 19 Закона о рекламе, при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Учитывая изложенное и принимая во внимание то, что после прекращения действия договоров №№ 35751/3-Р, 35534/3-Р, 35532/3-Р, 35531/3-Р, 35533/3-Р, 3553/3-Р от 03.11.2007, № 35535/3-Р  от 25.11.2007 ответчик не демонтировал  рекламные конструкции, суд находит  исковые требования  Департамента имущественных отношений Администрации города Омска законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований  государственную пошлину надлежит взыскать с ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Синякова Александра Васильевича, 11.09.1967 года рождения, уроженца с. Тюмерево Янтиковского района Чувашской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Советского административного округа г. Омска 29.06.1998 № САО-03862, зарегистрированного по адресу: 644074, г. Омск, ул. Дмитриева, д. 15 корп. 1, кв. 38/39, в течение месячного срока со дня вступления решения в законную силу осуществить демонтаж:

- рекламной конструкции, расположенной согласно паспорту рекламного места № 2031-07рм от 30.10.2007  на опоре освещения по адресу: г.Омск, ул. Пушкина – ул. Пранова;

- рекламной конструкции, расположенной согласно паспорту рекламного места  № 1611-07рм  от 16.10.2007 на опоре освещения по адресу:  г.Омск,  ул. Звездова, 1;

- рекламной конструкции, расположенной согласно паспорту рекламного места   № 1613-07рм  от 16.10.2007 на опоре освещения по адресу: г.Омск, ул. Пушкина;

- рекламной конструкции, расположенной согласно паспорту рекламного места   № 1616-07рм от 16.10.2007  на опоре освещения по адресу: г.Омск, ул. Пушкина, 11;

- рекламной конструкции, расположенной согласно паспорту рекламного места   № 1615-07рм от 16.10.2007  на опоре освещения по адресу: г.Омск, ул. Пушкина, 13;

- рекламной конструкции, расположенной согласно паспорту рекламного места   № 1614-07рм от 16.10.2007  на опоре освещения по адресу: г.Омск, ул. Пушкина, 2;

- рекламной конструкции, расположенной согласно паспорту рекламного места   № 1617-07рм  от 16.10.2007 на опоре освещения по адресу: г.Омск, ул. Пушкина, 6.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Синякова Александра Васильевича, 11.09.1967 года рождения, уроженца с. Тюмерево Янтиковского района Чувашской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Советского административного округа г. Омска 29.06.1998 № САО-03862, зарегистрированного по адресу: 644074, г. Омск, ул. Дмитриева, д. 15 корп. 1, кв. 38/39, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                   Т.И.Беседина