Решение по делу № А76-4009/2007 от 20.04.2007

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ЧЕЛЯБИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

  г. Челябинск

 20  апреля 2007 г.                                             Дело № А76- 4009/2007 -56- 195 

Резолютивная  часть  решения   объявлена    20  апреля  2007года 

Решение   в  полном  объеме  изготовлено    20  апреля  2007 года 

Судья   Худякова  В. В.,

при ведении протокола: Худяковой  В. В., 

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску    Управления   государственного  автодорожного  надзора  по  Челябинской  области 

к  Индивидуальному  предпринимателю   Григорьеву   В М   г. Карталы         

о  привлечении  к  административной  ответственности 

при участии в заседании:

от истца:   Григорьев   А Д    по доверенности  от 26 03 2007   №  1-4\15 д   паспорт

от ответчика:  Григорьев   В М   предприниматель   паспорт 75 00 858 109

Управление   государственного  автодорожного  надзора  по  Челябинской  области   обратилось  в  арбитражный суд    Челябинской  области   к  Индивидуальному  предпринимателю  Григорьеву  В М        с  заявлением  о  привлечении  к  административной  ответственности  ,  предусмотренной  частью  3  статьи  14.1  КоАП РФ    за  осуществление  предпринимательской  деятельности    с  нарушением  условий   предусмотренных  специальным  разрешением (  лицензией) .

     Предприниматель    Григорьев    в  судебном  заседании   пояснил .  что   практически     все  указанные   в  проколе  об  административном   правонарушении в  настоящее   время   устранены  поэтому  считает    что оснований  для  привлечения  к  административной  ответственности   не  имеется 

Заслушав    представителя  заявителя,   предпринимателя ,    а  также  исследовав  все  материалы   дела  арбитражный  суд 

УСТАНОВИЛ :

Индивидуальный  предприниматель     Григорьев   Валерий  Михайлович  21  февраля  1956  года     рождения   уроженец  г. Карталы  Челябинской  области  проживающего  по  адресу  г. Карталы  Челябинской  области    ул  Пушкина  2 а  кв  4    зарегистрирован   21  ноября  2000   года    постановлением  № 3017  Администрации   г. Карталы   Челябинской  области    

   28  марта   2007   года   Заявителем   проведена    проверка соблюдения  лицензионных  требований      индивидуальным    предпринимателем  Григорьевым  В М     и  составлен    акт  проверки   организации   пассажирских   перевозок   №   9    от   28  марта  2007  года,  подписанный  последним.

По  результатам   проверки  составлен  протокол   № 000281от   28  марта  2007 г. об  административном  правонарушении,   предусмотренным  частью  3  статьи  14. 1   Кодекса  Российской  Федерации    об  административных  правонарушениях   

 Из  материалов   административного дела  видно,  что    предпринимателем      допущены  нарушения  действующего  законодательства    при  осуществлении   пассажирских  перевозок:   

-  Не  имеется  графика  работы  на  линии   в соответствии  с  требованиями   пункта  4   приказа  Министерства   транспорта    РФ  №  15   от 20 08 2004 года   зарегистрированного  в  Министерстве   юстиции     РФ   №  6094 от 01 11 2004 года   

В  судебном  заседании   исследовался   график  представленный  административным  органом  ,    который       не  заполнен   в  отношении    четырех  водителей    за   период    с  05  , 07  , 08  марта      до  окончания  месяца    и   в  отношении   водителя   Марченко И В     за  период  с  07  марта    до  22 марта  2007 года 

Предприниматель    Григорьев  В М     пояснил  , что    в    период ,  когда   график  не  заполнен   фактически  деятельности    не  велось  . Между  тем  ,   доказательств    отсутствия  деятельности   предпринимателем  не  представлено .     Приказов   о  временном  прекращении   деятельности   либо  о  предоставлении   отпуска  водителям   ,  заявлений   от  водителей  либо  иных  документов  , на  основании  которых  можно  было  бы    сделать  вывод  о  приостановке    деятельности   предпринимателя  Григорьева В М    представлено    не  было 

-  Не  выполняются  требования    по  проведению   ТО   и  ремонта   согласно инструкции    завода  -изготовителя    в соответствии  с  требованиями  пункта    4.2  приказа  Министерства  транспорта  РФ     №  27   от 09 марта  1995 года  ,зарегистрированного  в  Министерстве  юстиции     РФ  №  868   от 09 06  1995 г.

Предприниматель  , возражая    против     наличия  такого    факта  нарушения  лицензионных  требований  ,   пояснил  в   заседании    о  некачественном  проведении   ТО    со  стороны  завода-изготовителя   поэтому    ТО  им  проводится  самостоятельно  . Между   тем  ,  это   является  нарушением  приказа  Министерства  транспорта  РФ     №  27   от 09 марта  1995 года  . В  материалах  дела  имеется     талоны  технического  обслуживания   с  отсутствием    отметки    завода  -изготовителя

-  Не  выполняется  контроль  выполнения  всех  рейсов    предусмотренных    расписанием  в  соответствии  с  требованиями  пункта  5.9  приказа  Министерства  транспорта     РФ №  2    от 08 01 1997года  ,зарегистрированного  в  Министерстве  юстиции       РФ   14  мая  1997 года  №  1302 

Не  организован  контроль  за  соблюдением  графиков  ,  норм  вместимости    автобусов  ,  маршрутов  движения    в  соответствии     с   требованиями   пункта  5.2.5   приказа  Министерства   транспорта   РФ    3.2  от 08 января  1997года  ,зарегистрированного в Министерстве  юстиции   РФ  №  1302   от 14  мая   1997 года 

Не  соблюдается    периодичность    повышения     квалификации    предпринимателя    в  соответствии  с  требованиями     приказа   Министерства  транспорта    РФ №  75    от 22  06 1998 года .  зарегистрированного    в  Министерстве  юстиции    №  1563  от 22  07 1998г. 

- Не  организован    послерейсовый    медицинский    осмотр  водителей  . Предрейсовый    медицинский  осмотр     водителей    заключен  согласно    договору   на  2-х  водителей  ,  а  не  на   4х  работающих  . Указанное     обстоятельство    является  нарушением   требований    пункта  2.2    Приказа  Минтранс   РФ    №  2    от 08 01  1997 года  ,зарегистрированного    в  Министерстве  юстиции   РФ   № 1302   от 14 05  1997 года

Предприниматель   Григорьев   В М    пояснил  ,  что    в  городе   никто  из  медицинских  учреждений  на  момент    проверки      не   проводил   послерейсового   медосмотра  ,  в  настоящее  время    им  заключен    договор   с   Поликлиникой   на   проведение   послерейсового  медосмотра  . 

-  Графиками  движения  автобуса    на    маршрутах  №№  9  ,  5    не  учитываются  соблюдение    режима  труда  и    отдыха    водителей   в  соответствии  с  требованиями пункта  5.2.2   приказа  Министерства транспорта   РФ   №2   от 08 01  1997 года  ,зарегистрированного  в  Министерстве  юстиции РФ №  1302   от 24 05 1997 года 

Предприниматель ,  не  оспаривая  факта  отсутствия   в  графике   времени   на  отдых  водителя   ,  пояснил   в  судебном  заседании  ,  что        время    отдыха    водителя  указано  в  путевых  листах  .

Между    тем ,  это   не  соответствует   требованиями пункта  5.2.2   приказа  Министерства транспорта   РФ  № 1302   от 08 01  1997 года  ,зарегистрированного  в  Министерстве  юстиции РФ №  1302   от 24 05 1997 года 

- Не    согласован  маршрут  движения    №  9   с  руководителями ,   в  ведении    которых   находится    железнодорожный  переезд    в  соответствии  с  требованиями   пункта  4.10   Приказа   Министерства  транспорта    РФ  от   08 01  1997 года  ,зарегистрированного    в  Министерстве  юстиции    РФ   №  1302  от 14 05 1997г. 

Ответчиком   в  заседании   представлено   устное     пояснение    ,  что  в  настоящее  время   указанное  нарушение   устранено    и  заключен   договор   с  Южно-Уральской  железной  дорогой   ,   которым  согласован  маршрут  движения     через    железнодорожный  подъездной  путь  на  маршруте  движения    №  9  

Не  обеспечена   полнота    заполнения    путевых  листов    в  соответствии  с   требованиями      приказа  Министерства  транспорта   РФ  от    30 06  2000 года  № 68      

Предприниматель   Григорьев    пояснил  ,  что    фактически   все  путевые  листы  заполнены  надлежащим  образом   ,за  исключением   одного  ,  который  и   явился    объектом  проверки 

Подпунктом  «в» п 1  Положения  « О  лицензировании    перевозок  пассажиров    и  грузов   автомобильным   транспортом»    предусмотрено обязательное  лицензирование    перевозок    пассажиров    автомобильным  транспортом  В соответствии  с  пунктом « а «  п 3  этого  Положения  ,  одним  из  обязательных  лицензионных  условий    является  выполнение  требований    установленных  Федеральными  законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами  РФ  в  области    лицензируемого  вида  деятельности  .

     Факты  допущенных  нарушений     предпринимателем    фактически   не  оспорены      и  подтверждаются    актом  проверки,  объяснительной  ответчика в протоколе,  путевыми листами  ,  талонами   технического  обслуживания  ,графиком  работы  водителей  ,  договором  о  проведении   предрейсового    осмотра ,   и  т д

Часть  3  статьи   14.1  Кодекса  об  административных  правонарушениях     предусматривает  административную  ответственность   индивидуальных  предпринимателей   за осуществление  предпринимательской  деятельности     с  нарушением  условий,  предусмотренных  специальным  разрешением  (  лицензией )    в  виде  штрафа   в  размере  от 30 до 40   минимальных   размеров   оплаты  труда.

Учитывая   вышеизложенное, принимая во внимание совершение административного правонарушения впервые и отсутствие вредных последствий,   суд  считает   требования заявителя  подлежащими  удовлетворению    и  считает   необходимым   назначить ответчику    административное  наказание   в  виде    административного  штрафа    в  размере   3000  рублей 

На  основании   ст. ст.  167-201  АПК  РФ  арбитражный  суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования  удовлетворить

Привлечь   индивидуального предпринимателя      Григорьев   Валерий  Михайлович    21  февраля  1956  года     рождения   уроженец  г. Карталы  Челябинской  области  проживающего  по  адресу  г. Карталы  Челябинской  области    ул  Пушкина  2 а  кв  4  зарегистрированного      21  ноября  2000   года    постановлением  № 3017  Администрации   г. Карталы   Челябинской  области    к  административной  ответственности    предусмотренной    частью  3  статьи  14.1  КоАП РФ    в  виде   взыскания  штрафа  в  размере   3000   рублей.

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  десяти  дней   со  дня  изготовления  его  в  полном   объеме  в   Восемнадцатый  апелляционный  суд    и  двух  месяцев  в  кассационную  инстанцию  Уральского    Федерального   округа     через  арбитражный  суд  принявший  решение    по  первой  инстанции 

Судья                                                                                                 В.В. Худякова