Решение по делу № А57-17989/2008 от 21.11.2008

Арбитражный суд Саратовской области

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, 1

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Саратов                                                                                 Дело № А57-17989/08-42

21 ноября 2008 года

резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2008 года

полный текст решения изготовлен 21 ноября 2008 года                                                                             

Арбитражный суд Саратовской области  в составе судьи Павловой С.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Павловой С.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области,  г. Красный Кут,

к  Главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Урожай» Котлярову  Сергею Викторовичу,  Саратовская область, Краснокутский район, с. Ахмат,

овзыскании финансовых санкций в размере 184,80 рублей, и  обязании представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного    страхования,

без участия представителей сторон (не явились, извещены),

У С Т А Н О В И Л:

            ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области обратилось в арбитражный суд  Саратовской области с заявлением о взыскании  с Главы КФХ «Урожай» Котлярова Сергея Викторовича финансовых санкций за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 184,80 руб., и обязании представить индивидуальные сведения за 2007 год.

             Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление № 81945).

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен в соответствии со ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального Кодекса РФ надлежащим образом, о чем свидетельствует возврат заказных писем №№ 81946, 81947, 81948, направленных по месту жительства ответчика, указанному в исковом заявлении, месту нахождения КФХ, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, с отметками органа связи «не проживает».

В соответствии с пунктом 3 ч.2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд находит основания рассмотреть данное дело без участия представителей сторон.

Материалами дела установлено, что Котляров Сергей Викторович является Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства «Урожай», что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 06.08.2008 г.

ГУ – УПФ РФ в Краснокутском районе Саратовской области проведена  проверка  Главы КФХ Котлярова Сергея Викторовича по  вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета  в   системе обязательного пенсионного  страхования.

В ходе проверки установлено, что Главой КФХ Котляровым С.В. не представлены индивидуальные сведения  о страховых взносах и страховом стаже за 2007г.

По результатам проведенной проверки ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе Саратовской области составлен Акт № 7 от 17.03.08 г. и принято Решение № 2 от 07.04.08 г. о привлечении  Главы КФХ Котлярова С.В. к ответственности,  предусмотренной ст. 17 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный Фонд РФ.

Подпунктом 3 статьи 28 Закона РФ от 15.12.2001 года № 167-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотрено, что минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии является обязательным для уплаты.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 156 от 12 марта 2007 года  « О стоимости страхового года на 2007 год» стоимость страхового года составляет 1848 руб. Страхователь обязан уплачивать страховые взносы ежемесячно в размере 154 руб., из которых 102 руб. 67 коп. - на финансирование страховой части трудовой пенсии, 51 руб. 33 коп. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Сумма начисленных Главе КФХ  Котлярову С.В. страховых взносов за 2007 год, согласно расчету территориального органа ПФ РФ,  составляет 1848 руб., из которых 1232 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии и 616 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии. С учетом данной суммы, размер суммы финансовых санкций по расчету территориального органа ПФ РФ составил  184,80 рублей.

Требование об уплате финансовых санкций № 2 от 07.04.08 г. Главой КФХ  в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем,  ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе Саратовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта 1 статьи 28 названного Закона страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу пункта 4 статьи 28 Закона порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Эти Правила, согласно пункту 1, распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

В  Постановлении  Президиума ВАС РФ   от 24.05.05г. №  15749/04    отмечено, что нормы законодательства,  регулирующие   правоотношения  в   системе   обязательного пенсионного  страхования,  приравнивают  глав  крестьянских   (фермерских)   хозяйств  к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования  (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Закона

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, следовательно, и главы крестьянских (фермерских) хозяйств являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

           Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 указанного Закона предусмотрено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда РФ  по месту своей регистрации.

 В соответствии со ст. 11 указанного Закона индивидуальные сведения представляются страхователями ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

 Сведения представляются в Пенсионный фонд РФ в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке, формами документов и инструкциями.

 В Инструкции о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.03.97 г. № 318 содержится перечень документов, необходимых для подтверждения достоверности сведений.

 Пунктом 38 Инструкции  предусмотрено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно до 1 марта в виде ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11.

 За невыполнение страхователем обязанности по представлению в установленном порядке в территориальные органы ПФ РФ индивидуальных сведений, последний несет ответственность в соответствии со ст.17 указанного Закона в виде взыскания штрафа в размере 10%, причитающихся за отчетный период платежей в ПФР.

Материалами дела установлено, что Глава КФХ «Урожай» Котляров С.В.  является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы - застрахованным лицом и на него в силу вышеназванных норм возложена обязанность по представлению в территориальный орган УПФ РФ индивидуальных сведений о страховых взносах и страховом стаже ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Главой КФХ Котялровым С.В.  индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах за 2007 г. в ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе Саратовской области не представлены, что влечет применение к Котлярову С.В. меры ответственности, предусмотренной за данное нарушение ст. 17 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовых санкций в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФР, что в рассматриваемом случает составляет 123,20 руб., исходя из  суммы страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, - 1232 рублей, поскольку Управлением Пенсионного фонда не учтено следующее.

Положения пунктов 1-3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ не предполагают возложения на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше, женщин - 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Следовательно,  у главы КФХ Котлярова С.В., 1965 года рождения, в 2007 году отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 51,33 рублей ежемесячно (616 рублей – за год).

Рекомендации по данному вопросу изложены также в пункте 2  Информационного Письма Президиумом Высшего Арбитражного Суда от 11.04.2006 г. № 107 «О некоторых вопросах Российской Федерации в п. 2 Информационного письма от 11.04.2006 г. № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации».

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требования Управления Пенсионного фонда в части взыскания финансовой санкции, исчисленной с суммы  фиксированного платежа, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.96 г. взыскание санкций за не представление сведений, необходимых для осуществления  индивидуального  учета  в  системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

В связи с тем, что в добровольном порядке сумма финансовых санкций в размере 184,80 рублей не была уплачена, заявление органа Пенсионного фонда РФ о взыскании с заинтересованного лица данных финансовых санкций в судебном порядке подлежит удовлетворению.

При рассмотрении требования заявителя об обязании  представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,   судом было установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 27, пункту 4 статьи 29 и части 1 статьи 213  Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражному  суду  подведомственны дела  о взыскании с лиц,  осуществляющих  предпринимательскую  и   иную   экономическую     деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций.

Действующим арбитражно-процессуальным законодательством не предусмотрена возможность суда рассматривать требования об обязании организаций либо индивидуальных предпринимателей устранять нарушения, за которые соответствующими органами накладываются санкции.

Учитывая изложенное, суд полагает, что дело по заявлению об обязании заинтересованного лица представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, производство по делу в указанной части следует прекратить.

Расходы по госпошлине  суд относит на ответчика  в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.   Заявление удовлетворить частично.

2. Взыскать с Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства «Урожай» Котлярова Сергея Викторовича, 03.03.1965 года рождения, проживающего по адресу:  413262, Саратовская область, Краснокутский район, с. Ахмат, Набережная, д.14, в пользу Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области финансовые санкции в размере 184,80 рублей.

3.  Производство по делу  №А57-17989/08-42 в части заявленных требований об обязании Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства Котлярова Сергея Викторовича представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  – прекратить.

4. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

   5. Взыскать с Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства «Урожай» Котлярова Сергея Викторовича, 03.03.1965 года рождения, проживающего по адресу:  413262, Саратовская область, Краснокутский район, с. Ахмат, Набережная, д.14, в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 руб. 00 коп.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области                                                                   С.А. Павлова