Решение по делу № 2-112/2015 (2-2920/2014;) от 07.11.2014

Дело № 2-112/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2015 года          г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Красильниковой С.А.

при секретаре судебного заседания Яковлевой Д.С.

с участием старшего помощника прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Шишокину С,С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Шишокину С.С. о прекращении права управления транспортными средствами Шишокина С.С., возникшего на основании водительского удостоверения <адрес> категории «В,С» и обязании Шишокина С.С. по вступлении в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение <адрес> категории «В,С» на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике. ( в окончательном варианте).

Исковые требования мотивировал тем, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством является, в том числе, и ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно прилагаемой к Постановлению таблице работ и видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при наркомании. В настоящее время наличие у ответчика водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволяет прокурору обратиться с исковым заявлением в суд.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и вновь привела их суду.

Ответчик исковые требования не признал, просил в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что действительно он ДД.ММ.ГГГГ года употребил наркотическое средство «<данные изъяты>», но это был единичный случай. В настоящее время он обращался в БУ «<данные изъяты>» для сдачи анализов. Там ему стало известно, что он поставлен на учет.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике, ОГИБДД отдела МВД РФ по г. Новочебоксарск, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно статьей 3 и 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

ДД.ММ.ГГГГ Шишокину С.С. было выдано водительское удостоверение <адрес> категории «В,С» на право управления транспортным средством, срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. ст. 25, 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

Статьей 28 указанного закона определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из письма Бюджетного учреждения «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик Шишокин С,С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> находится на профилактическом наблюдении в учреждении по поводу пагубного употребления каннабиноидов с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 раздела 2 Инструкции "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических веществ и других одурманивающих средств без клинических проявления заболевания" утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 70 в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета: больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет (п. б).

Согласно части 7 раздела 2 Инструкции снятие с диспансерного учета производится в том числе по причине осуждения с лишением свободы на срок свыше 1 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств о снятии ответчика с учета, в материалах дела не имеется.

Согласно перечню ограничений, установленному п. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения", одним из оснований ограничения специального права является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Факт ухудшения состояния здоровья ответчика подтверждается нахождением его на диспансерном учете в специализированном медицинском учреждении.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Шишокин С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в результате освидетельствования, проведенного ГУЗ <данные изъяты>» был установлен факт употребления ответчиком наркотического средства группы <данные изъяты>. Данное постановление вступило в законную силу и правонарушителем данный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Обладание ответчиком правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб.

Соглашаясь с позицией прокурора города Новочебоксарска, суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Зависимость человека от наркомании влияет на его способность руководить своими действиями, может приводить к расстройствам поведения.

Исходя из вышеизложенного, состояние здоровья ответчика не соответствует установленным нормами вышеуказанного Закона условиям допуска к осуществлению права управления транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных выше норм материального права суд полагает, что наличие у ответчика водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами (работает водителем-таксистом), создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым в решение суда указать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, то есть с момента вступления решения в законную силу

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в сумме 300 рублей.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Прекратить право управления транспортными средствами Шишокина С,С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения <адрес> категории «В, С».

Обязать Шишокина С,С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вступление в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение <адрес> категории «В, С» на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Взыскать с Шишокина С,С. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 27 января 2015 года.

Судья         С.А. Красильникова