Решение по делу № 12-216/2015 от 19.03.2015

Дело № 12-216/2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2015 года судья Центрального районного суда г. Читы Подшивалова Н.С. при секретаре Дудкиной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курбатовой А.П. на постановление начальника Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Курбатова А.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Курбатова А.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность выявленных нарушений.

В судебное заседание Курбатова А.П. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, от представителя Курбатовой А.П. - Гаркушевой Т.Б., действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края, на основании материалов ежегодной плановой проверки, проведенной в отношении ООО «<данные изъяты>», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Курбатовой А.П.

Постановлением начальника Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Курбатова А.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Основанием для привлечения Курбатовой А.П. к ответственности послужил факт привлечения денежных средств гражданина для целей строительства многоквартирных домов, в нарушение требований, установленных законодательством.

Так, согласно материалам дела застройщиком ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено привлечение денежных средств Васильевой Л.И. до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве. Данный факт Курбатовой А.П. не оспаривался.

С учетом положений статьи 2.4 КоАП Российской Федерации действия <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Курбатовой А.П. по привлечению денежных средств Васильевой Л.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.28 КоАП Российской Федерации.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и(или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", который устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 названного закона застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения Курбатовой А.П. не оспаривались.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, и виновность Курбатовой А.П. вопреки доводам жалобы подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, являющихся допустимыми и достаточными для установления ее вины, в связи с чем, обоснованность привлечения Курбатовой А.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в постановлении, представлено не было.

Довод Курбатовой А.П. о малозначительности совершенного правонарушения суд признает не состоятельным в силу нижеследующего.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку совершенное Курбатовой А.П. административное правонарушение не является малозначительным, существенно нарушает порядок организации и осуществления долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Курбатова А.П. привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, наказание назначено в соответствии с требования ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и фактических обстоятельств дела, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, оснований для отмены, либо изменения постановления суд не усматривает.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 14.28 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░░░