Решение по делу № А79-2202/2009 от 17.04.2009

А79-2202/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-2202/2009

17 апреля 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, 90/1

к индивидуальному предпринимателю Фролову Сергею Николаевичу  429170, Чувашская Республика, Батыревский район, д. Красномайск, ул. Татарская, д. 16

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – Ядренкин О.В. (дов. от 04.02.2009 № 01-180);

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Фролова Сергея Николаевича (далее предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что при проведении проверки 12.03.2009 были выявлены грубые нарушения в осуществлении предпринимателем лицензируемой перевозки пассажиров автомобильным транспортом. Водитель-предприниматель Фролов С.Н. 12.03.2009 выехал на линию без прохождения предрейсового технического осмотра автобуса регистрационный знак АК 134 21 RUS.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещён надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при составлении протокола просил рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь ст. 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие индивидуального предпринимателя.

Выслушав представителя заявителя, изучив имеющиеся материалы дела, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Фролов Сергей Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №2 по Чувашской Республике 13.09.2004 (ОГРН 304213225700042).

05.10.2004 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-017908 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия с 05.10.2004 по 30.09.2009.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. По итогам проверки установлено, что предпринимателем осуществлялись перевозки пассажиров без проведения предрейсового технического осмотра автомобиля.

По результатам проверки 12.03.2009 составлен протокол об административном правонарушении №000060.

В протоколе указано, что в ходе проведения внеплановой проверки 12.03.2009 индивидуального предпринимателя Фролова С.Н. были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий. В нарушение пункта 5 «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 предпринимателем осуществлялась перевозка пассажиров без проведения предрейсового технического осмотра автомобиля, о чём свидетельствуют следующие факты: в соответствии с путевым листом № 37 от 12.03.2009г., журналом учёта выхода и проверки технического состояния автобазы почтовой связи УФПС Чувашской Республики – филиала ФГУП «Почта России» за период с 08.03.2009 по 12.03.2009 установлено, что автобус регистрационный номер АК 134 21 RUS 12.03.2009 не проходил предрейсовый осмотр, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

С указанным протоколом предприниматель ознакомлен 12.03.2009, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на протоколе от 12.03.2009.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее - Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
     - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок боле восьми человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются: нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек; использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил грубые нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 12.03.2009 № 000060.

На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, налагается административный штраф в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Отсутствие предрейсового технического осмотра автобуса является грубым нарушениями лицензионных требований.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

С учетом того, что предприниматель свою вину признал, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя Фролова Сергея Николаевича, 23.10.1975 года рождения, уроженца д. Красномайск Батыревского района Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №2 по Чувашской Республике 13 сентября 2004 (ОГРН 304213225700042), зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, Батыревский район, д. Красномайск, ул. Татарская, д. 16, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128011031, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья        А.В. Щетинкин