Решение по делу № 2а-489/2016 от 13.12.2016

Дело № 2а-489/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2016 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

с участием административного истца Мамушев В.И., его представителя по устному ходатайству Блохина А.Н.,

представителя административного ответчика начальника РОСП УФССП Болховского района Орловской области Кузнецова Н.В.,

заинтересованного лица Мамушева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Мамушев В.И. к судебному приставу-исполнителю Болховского РОСП УФССП России по Орловской области Снурницына М.В.., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Мамушев В.И. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Болховского РОСП УФССП России по Орловской области Снурницына М.В.. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. В обосновании заявленного требования указал, что на основании судебного приказа № выданного судебным участком № 2 Железнодорожного района г. Орла о взыскании алиментов на содержание детей в отношении него было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Болховского РОСП УФССП России по Орловской области Снурницына М.В. в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Согласно данному постановлению у него имеется задолженность по уплате алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Судебным приставом учтена оплата в сумме <данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составляет 127 <данные изъяты>. В обоснование образовавшейся задолженности судебный пристав исполнитель указывает, что должник в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял. Однако данные выводы не соответствуют действительности. В материалах исполнительного производства имеются документы подтверждающие, что в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял на учете в Управлении труда и занятости Орловской области КУ ОО «ЦЗН Болховского района» и производил соответствующие выплаты по алиментам по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплаты пособия прекратились; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен в ООО «Аудит безопасности» и производил выплаты по исполнительному листу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял на учете в Управлении труда и занятости Орловской области КУ ОО «ЦЗН Болховского района» и производил соответствующие выплаты по алиментам, с ДД.ММ.ГГГГ выплаты пособия прекратились; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен у ИП ФИО10 и производил выплаты по исполнительному листу; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он состоит на учете в Управлении труда и занятости Орловской области КУ ОО «ЦЗН Болховского района», выплата пособия осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Им были представлены документы, подтверждающие, что он во время всего периода взыскания задолженности либо работал, либо состоял на учете в центре занятости населения. Алименты на содержание детей с него взысканы в размере 1/3 доли доходов ежемесячно. На период приостановки выплаты пособия по безработице никакого дохода гражданин не получает, то и алименты удерживать не из чего. Долг за гражданином не копится. Одновременно состоять на учете в центре занятости и работать он не мог, поскольку это является уголовно наказуемым деянием. Судебным приставом не представлено доказательств того, что он злостно уклонялся от уплаты алиментов на содержание детей. Каких - либо предупреждений от судебного пристава ему не поступало. От уплаты алиментов он не уклонялся. Задолженность по алиментам в соответствии с размером среднемесячной заработной платы в Российской Федерации начисляется, если должник официально не признан безработным. Он официально состоит на учете в Управлении труда и занятости Орловской области КУ ОО «ЦЗН Болховского района», соответственно данный порядок расчета задолженности не может быть применен, в связи, с чем просит суд отменить постановление о расчете задолженности по алиментам вынесенное судебным приставом исполнителем Болховского РОСП УФССП России по Орловской области Снурницына М.В..

Определением Болховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области.

Административный истец Мамушев В.И. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Болховского РОСП УФССП России по Орловской области Снурницына М.В. о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, пояснив суду, что задолженности по алиментам он не имеет. Все необходимые документы им представлены судебному приставу-исполнителю.

Представитель административного истца Блохина А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - начальник РОСП УФССП Болховского района Орловской области Кузнецова Н.В. пояснила суду, что
доводы заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ из Орловского РОСП в Болховский районный отдел судебных приставов на исполнение поступил исполнительный документ - судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мамушев В.И. в пользу Мамушева Е.В. алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/3 части заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей. После принятия исполнительного производства в Болховском РОСП ему присвоен №. Ранее ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было возбуждено в Железнодорожном РОСП г. Орла под номером 6487/14/03/57, затем исполнительное производство передавалось в Орловский РОСП. В Болховский РОСП указанное исполнительное производство поступило с задолженностью в сумме <данные изъяты>. После принятия исполнительного производства с должником судебным приставом -исполнителем проведена беседа, по итогам которой Мамушев В.И. написал заявление о том, что просит пересчитать задолженность, так как считает, что задолженность у него имеется только с июня 2016 года. В связи с этим судебным приставом-исполнителем Болховского РОСП были запрошены документы в КУ ОО «ЦЗН Болховского района» о произведенных начислениях пособий и удержании алиментов у должника Мамушев В.И. Исходя из данной информации должнику был произведен перерасчет задолженности по алиментам с учетом полученного дохода по месту работы и получения пособия. Кроме того учтены взысканные суммы в центре занятости населения, а также оплаты по квитанциям, всего оплачено <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Болховского РОСП, с учетом материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 113 СК РФ, ст. ст. 14, 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление, о расчете задолженности по алиментам. Сумма уточненной задолженности по состоянию на 15.11.2016 года составила 127 499,48 рублей. Постановление судебного пристава-исполнителя Болховского РОСП Снурницына М.В.. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам вынесено в пределах полномочий и в соответствии с требованиями, предъявляемыми ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», нарушений прав и интересов заявителя не допущено, в связи, с чем просит суд в удовлетворении административного искового заявления Мамушев В.И. отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Панюшкина О.А. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФССП России по Орловской области. Представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила суд в удовлетворении заявленного иска отказать, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя Болховского РОСП УФССП России по Орловской области Снурницына М.В. от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, с учетом исправления описки соответствует требованиям ст. 14, ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации. Кроме того, заявитель избрал неверный способ защиты своих прав. Доказательств тому, что в результате оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им его прав и свобод, либо на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, заявителем не представлено.

Заинтересованное лицо Мамушева Е.В. в судебном заседании пояснила, что

алименты взысканы с 2011 года, Мамушев В.И. просил не обращаться к приставам, так как у него проходили суды, обещал выплатить всю задолженность по алиментам, но за три года она от него получила алименты всего в размере <данные изъяты>.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Обжалование действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя представляет собой форму судебного контроля в исполнительном производстве, имеющую своей целью защиту прав и интересов сторон исполнительного производства.

Право на судебную защиту (а, следовательно, и право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям Федерального Закона «Об исполнительном производстве», ст. 12, 13 Федерального закона " О судебных приставах " исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав - исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В соответствии с ч.2 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ч.3 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу ч.4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 Железнодорожного района г. Орла с Мамушев В.И. в пользу Мамушева Е.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/3 части заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного судебного приказа Железнодорожным РОСП г. Орла было возбуждено исполнительное производство (л.д.30-31), затем исполнительное производство было предано в Орловский РОСП.

ДД.ММ.ГГГГ из Орловского РОСП в Болховский районный отдел судебных приставов на исполнение поступило исполнительное производство, которому был присвоен номер №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Болховского РОСП УФССП России по Орловской области Снурницына М.В. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого, Мамушев В.И. определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Кроме того, судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности учтено, что частично взыскано в ЦЗН за 2014 год – <данные изъяты>, за 2015 год – <данные изъяты>. Частично оплачено по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Всего оплачено <данные изъяты> (л.д.7-8).

Так, в постановлении судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с Мамушев В.И. в центре занятости населения за 2015 год удержано <данные изъяты>

Однако, из представленных справки КУ ОО «ЦЗН Болховского района» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за вышеуказанный период с Мамушев В.И. удержано <данные изъяты> (л.д.68).

Кроме того, из справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа № <адрес> усматривается, что централизованная бухгалтерия образовательных учреждений г. Орла возвращает документы об удержании алиментов на Мамушев В.И. в связи с увольнением ДД.ММ.ГГГГ. Удержания произведены по ДД.ММ.ГГГГ включительно, задолженности нет, а в постановлении о расчете задолженности по алиментам указано, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность (л.д.67).

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление судебного – пристава исполнителя Болховского РОСП УФССП России по Орловской области Снурницына М.В. от ДД.ММ.ГГГГ содержит в себе неполный и недостоверный расчет, в связи с чем, его нельзя считать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Таким образом, суд находит административные исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-181,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:    

Административный иск Мамушев В.И. к судебному приставу-исполнителю Болховского РОСП УФССП России по Орловской области Снурницына М.В.., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам судебного пристава - исполнителя Болховского РОСП УФССП России по Орловской области Снурницына М.В.. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании алиментов с Мамушев В.И. в пользу Мамушева Е.В..

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Фролова