Решение по делу № 2-306/2014 от 05.05.2014

Дело № 2-306/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2014 года                                                                                        с. Толбазы

Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Набиева Р.Р.

при секретаре судебного заседания Фоминой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валитовой В.И. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ... Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Валитова В.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ... Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. Требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно не включил в трудовой стаж истца необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ссылаясь на работу в указанный период на <данные изъяты> ставки. Истец, ссылаясь на положения п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2012 г. № 781, просить признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ... Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить вышеуказанный период работы в педагогический стаж для назначения пенсии по старости, и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику, а именно с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием трудового стажа в 25 лет.

В судебном заседании истец Валитова В.И. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснив, что в спорный период она замещала также должность заместителя директора по воспитательной работе и учителя ИЗО, и фактически работала на полную ставку.

Представитель ответчика Шамсутдинова И.Р. с иском не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.

Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; (пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 г. N 319-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением продолжительности стажа педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. ).

Решением ГУ УПФ РФ в ... Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости продолжительности стажа педагогической деятельности - не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с указанным решением в педагогический стаж истца включены следующие периоды трудовой деятельности:

1. В соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением от 11.07.2002 г. № 516 продолжительность стажа педагогической деятельности составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней.

1.1. Засчитаны следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> л. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> г. - <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> л. - <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>

1.2. В стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> д. - т.к. Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981 г. № 235 работающим матерям был введен дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет был установлен Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 667 с 01.12.1989 г.,

ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. период <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации»,

ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. <данные изъяты>.

2. С учетом положений Постановления Конституционного суда РФ № 2П от ДД.ММ.ГГГГ по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования продолжительность стажа педагогической деятельности составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

2.1. Засчитаны следующие периоды работы:

в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463:

ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> л. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>,

в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 Постановления № 1067:

ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> г. - <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>,

в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением от 11.07.2002 г. № 516:

ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> л. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>.

2.2. В стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды: в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463:

ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> д. - т.к. Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № работающим матерям был введен дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет был установлен Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ г.,

ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации»,

в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 Постановлениям 1067:

ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. - <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации»,

в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами, утвержденными Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № №

ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. - <данные изъяты>).

Факт работы истца на вышеуказанных должностях, учреждениях и периодах, подтверждается представленной трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ, распределением <данные изъяты>, тарификационным списком работников <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., приказом о переводе на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-10,11-13,14-18).

С учетом изложенного, суд считает исковые требования Валитовой В.И. подлежащими частичному удовлетворению, а именно в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку п. 2 ст. 27 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе N 173-ФЗ понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, утвержденном данным постановлением начиная с 01 сентября 2000 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка указана должность «учитель». Раздел "Наименований учреждений" Списка содержит указание на общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии (п. 1.1).

Из представленных суду доказательств подтверждается факт работы истца в период с 01 сентября 2012 г. по 13 ноября 2012 г. в должности учителя общеобразовательного учреждения, расположенного в сельской местности, в связи с чем указанный период на основании п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, подлежит включению в педагогический стаж истца необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что спорный период трудовой деятельности истца не подлежат включению в стаж истца в связи с тем, что заявитель работала в должности учителя на 0,75 ставки в связи, с чем ею не выполнялась норма рабочего времени (учебной нагрузки), являются необоснованными, поскольку пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, предусмотрено, что работа в должности учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Суд также указывает, что в спорный период истец также замещала должность заместителя директора по воспитательной работе и учителя ИЗО, и фактически истцом выполнялась норма рабочего времени (учебной нагрузки).

Доводы ответчика о том, что вышеуказанные Правила и Списки предусматривают разделение понятий «общеобразовательные школы всех наименований» и «лицей» при включении периодов работы в зависимости от места работы гражданина, суд считает необоснованными, поскольку из записей в трудовой книжке истца и представленных суду доказательств, усматривается, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности учителя в образовательном учреждении, которая изначально наименовалась <данные изъяты> впоследствии переименованная, а не преобразованная последовательно в <данные изъяты>, в <данные изъяты>, в <данные изъяты>, в <данные изъяты>, в <данные изъяты>, в <данные изъяты>, <данные изъяты>, функции которого в указанные периоды соответствовали функциям «школы», что не оспаривалось сторонами по делу. При этом период другие периоды работы истца в указанном общеобразовательном учреждении включены ответчиком без каких-либо оговорок.

При таких обстоятельствах, с учетом определения ответчиком в оспариваемом решении стажа педагогической деятельности истца в <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, а также включения судом периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, истец на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии достигла необходимого стажа педагогической деятельности в <данные изъяты> лет.

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ в ... Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж педагогической деятельности истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не соответствует требованиям трудового законодательства, в связи с чем в указанной части решение ответчика является незаконным и подлежит отмене с возложением на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанного периода и назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части решение ответчиком истцом не оспаривается, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о признании решения ответчика незаконным в полном объеме не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Валитовой ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж педагогической деятельности Валитовой ФИО2 периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> - <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и в указанной части решение отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Валитовой ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> - <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Признать за Валитовой ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований Валитовой ФИО2 отказать из-за необоснованности.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аургазинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья                                    п/п                                       Р.Р. Набиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                    п/п                                       Р.Р. Набиев

Копия верна. Судья                                                         Набиев Р.Р.: