Решение по делу № А39-277/2010 от 12.02.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-277/2010

город Саранск                                                                     12 февраля 2010 года

Арбитражный суд Республики Мордовия  в лице судьи  Евдокимовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бирюковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск,

к индивидуальному предпринимателю Колекину Сергею Васильевичу, г.Саранск

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: Токмакова А.В.- специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организация, доверенность № 35 от 22.01.2010,

от ответчика: Муфтахова В.А.- представителя по доверенности от 04.02.2010,

Березина М.И.- представителя по доверенности от 02.02.2010,

                                      у с т а н о в и л:

Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области ( далее- Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя- конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Арбузовский» Колекина Сергея Васильевича за совершение правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

         В  судебном заседании представитель ответчика нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признал частично.

Как следует из материалов дела, Колекин Сергей Васильевич зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304132831700025.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.06.2007 по делу № А39-7643/06020/133-Б сельскохозяйственный производственный кооператив «Арбузовский» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Колекин С.В., являющийся членом некоммерческого партнерства «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих». Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.07.2008 срок конкурсного производства продлен до 25.12.2008. Определением Арбитражного суда Ульяновской области срок конкурсного производства продлен до 25.06.2009.

20 октября 2009 года в Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области поступило обращение Арбитражного суда Ульяновской области о ненадлежащем исполнении обязанностей  конкурсным управляющим СПК «Арбузовский» Колекиным С.В.

На основании вышеназванного обращения осуществлена внеплановая проверка деятельности арбитражного управляющего и 14.01.2010 ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области  в отношении индивидуального предпринимателя –конкурсного управляющего СПК «Арбузовский» Колекина С.В. был составлен протокол № 00027310 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано на нарушение конкурсным управляющим требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон о банкротстве), а именно:

- в нарушение пункта 1 ст.143 Закона о банкротстве и решения собрания кредиторов СПК «Арбузовский» от 30.10.2007 конкурсным управляющим не соблюдаются сроки предоставления отчетов о ходе процедуры конкурсного производства собранию кредиторов;

- в нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего Колекина С.В. от 10 июля 2009 г. отсутствуют сведения о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о проведенной арбитражным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по  обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

- в нарушение пункта  статьи 143 Закона о банкротстве арбитражным управляющим до настоящего времени в Арбитражный суд Ульяновской области не представлены следующие документы: отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств по состоянию на 06.05.2009 и на 10.07.2009; сведения о ходе реализации имущества должника; доказательства невозможности проведения собраний кредиторов по месту нахождения должника;

- в нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве Колекиным С.В. не приложены к протоколам собрания кредиторов СПК «Арбузовский» от 04.05.2009 и 10.07.2009 копии следующих документов: реестров требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участниками собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

- в отчете конкурсного управляющего СПК «Арбузовский» Колекина С.В. об использовании денежных средств должника от 10.07.2009 в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» не указаны дата поступления и расходования денежных средств СПК «Арбузовский».

Вышеизложенное послужило основанием для обращения УФРС по Ульяновской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Колекина С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение        арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния,-

         влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

         Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

         Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон).

          Пунктом 6 статьи 24  названного Закона предусмотрено, что при проведении процедур банкротства, арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

         Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

         Как следует из материалов дела, на собрании кредиторов предприятия-должника 30.10.2007 была установлена периодичность представления отчета конкурсного управляющего собранию кредиторов один раз в три месяца.

В протоколе об административном правонарушении указано, что за период с мая 2009 по настоящее время отчеты собранию кредиторов Колекин С.В. представлял 04.05.2009, 10.07.2009.

         В ходе заседания представитель ответчика представил протоколы собрания кредиторов СПК «Арбузовский» от 10.10.2009, от 30.12.2009, от 05.01.2010 и пояснил, что все три протокола направлены в суд лишь 09.02.2010.

         В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

         о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;

         о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

          о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

         о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно- относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В отчете конкурсного управляющего Колекина С.В. от 10.07.2009 отсутствуют сведения о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц, о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах, о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц.

В заседании представитель арбитражного управляющего отсутствие указанных сведений в отчете объяснил тем, что деятельность арбитражного управляющего в данных направлениях не осуществлялась.

Пункт 3 статьи 143 Закона о банкротстве предусматривает, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Из протокола об административном правонарушении  следует, что Арбитражный суд Ульяновской области неоднократно запрашивал у конкурсного управляющего Колекина С.В. сведения, касающиеся конкурсного производства, а также отчет о результатах проведения конкурсного производства СПК «Арбузовский». В нарушении указанного пункта в суд не были представлены следующие документы: отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств по состоянию на 06.05.2009 и на 10.07.2009, сведения о ходе реализации имущества должника, доказательства невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:

реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

бюллетеней для голосования;

документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

материалов, представленных участниками собрания для ознакомления и (или) утверждения;

документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

В нарушении данной нормы, перечисленные выше документы  не были приложены к протоколам собрания кредиторов СПК «Арбузовский» от 04.05.2009 и 10.07.2009.

Приказом Министерства юстиции от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражных управляющих», утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

В соответствии с Типовой формой, в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» указываются сведения о поступивших и использованных денежных средствах должника. Однако в отчете конкурсного управляющего Колекина С.В. от 10.07.2009 не указаны даты поступления и расходования денежных средств СПК «Арбузовский».

Отсутствие указанных сведений ответчиком не оспаривается. В обоснование своей позиции конкурсный управляющий Колекин С.В. указвает, что не располагал соответствующими сведениями, а потому они не могли быть указаны в отчете.

Указанный довод судом отклоняется, поскольку отсутствие соответствующих сведений не освобождает конкурсного управляющего от соблюдения требований законодательства о банкротстве- как в части формы отчетности, так и в части указания на отсутствие сведений в соответствующих пунктах ( разделах, строках) отчета.

Как свидетельствуют материалы дела факты правонарушений, допущенных Колекиным С.В, относятся к периоду с мая по декабрь 2009 года, в связи с чем годичный срок , установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Учитывая, что Колекин С.В. привлекается к административной ответственности не впервые (решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.06.2009 по делу № А39-1938/2009, от 07.08.2009 по делу

№ А39-3032/2009), что является обстоятельством, отягчающим ответственность, суд считает возможным применить к нему ответственность в пределах, предусмотренных санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме три тысячи рублей.

Назначить наказание в виде дисквалификации суд считает не целесообразным, поскольку по сообщению представителя ответчика в производстве арбитражного управляющего Колекина С.В. в настоящее время находится 20 дел о банкротстве.

         В заседании объявлялся перерыв с 08.02.2010 до 12.02.2010.

         Руководствуясь статьей 4.3, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                   р е ш и л:

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 19.10.1976 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░.░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░░░.2, ░░.8, (░░░░ 304132831700025) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

         ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░)

░░░ 1326192268,  ░░░ 132601001

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810900000010002 

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░ 048952001;

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 32111690040040000140

░░░ ░░░░░: 89401000000

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░