Решение по делу № 2-271/2019 ~ М-86/2019 от 23.09.2019

дело № 2-271/2019 копия

УИД 69RS0032-01-2019-000206-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года                  город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего    судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Боковой И.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Бруевич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжокского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Домоуправление» о возложении обязанности организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений, проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп о местах первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, заключить договор со специализированной организацией,

установил:

Торжокский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Домоуправление» (далее ООО УК «Домоуправление») о возложении обязанности в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию места для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителя ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями помещений в многоквартирном доме 4 по улице Мира г.Торжка Тверской области, их дальнейшей передаче в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В обоснование иска указано, что ООО УК «Домоуправление» осуществляет управление многоквартирным домом 4 по улице Мира г.Торжка Тверской области. На ответчика возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включая организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации. В нарушение ст.ст.8,22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч.2.2 ст.161 ЖК РФ, положений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, положений Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681, ООО УК «Домоуправление» не обеспечены надлежащий сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в указанном многоквартирном доме, их накопление и передача в специализированную организацию.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.43 ГПК РФ было привлечено ВерхнеВолжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В ходе рассмотрения дела прокурор в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил заявленные требования, просил суд обязать ООО УК «Домоуправление» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия:

- организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений в доме по адресу: Тверская обл., г.Торжок, ул. Мира, д.4, на котором определить место для первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения;

- надлежащим образом проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме по адресу: Тверская обл., г.Торжок, ул. Мира, д.4, о местах первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп;

- заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп.

Представитель истца – старший помощник Торжокского межрайонного прокурора Бруевич И.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ООО УК «Домоуправление» в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил суду письменный отзыв, в котором указал, что заявленные прокурором требования поддерживает в полном объеме.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции РФ Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу ч.2.2 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пункт 16). Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42).

Таким образом, на управляющие организации, заключившие договор управления многоквартирным домом, возложены обязанности по содержанию общего имущества находящегося на обслуживании дома, в том числе обязанности по соблюдению требований об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО УК «Домоуправление» осуществляет управление многоквартирным домом 4 по улице Мира г.Торжка Тверской области.

В силу ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.1 ст.22 вышеназванного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В силу подп. д.(1) п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее – Правила обращения с отходами), которые обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц.

Под потребителями ртутьсодержащих ламп понимаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением (пункт 2 Правил обращения с отходами).

Согласно пункту 3 Правил обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Пунктом 8(1) Правил обращения с отходами установлено, что у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

Из пункта 8(2) Правил обращения с отходами следует, что место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

В соответствии с пунктом 9 Правил обращения с отходами сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Судом установлено, что в нарушение вышеназванных требований закона ООО УК «Домоуправление» не определено место для первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения; не организовано информирование потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме по адресу: Тверская обл., г.Торжок, ул.Мира, д.4, о местах первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп; не заключен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп. Данные обстоятельства подтверждаются совместным актом проверки Торжокской межрайонной прокуратурой и Управления Росприроднадзора по Тверской области от 22.06.2019.

Сведения, содержащиеся в данном акте, согласуются со сведениями, указанными в копии письма Управления Росприроднадзора по Тверской области от 02.07.2019 № 02-18/2832.

Выше установленные нарушения требований природоохранного законодательства влекут нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Учитывая объем и характер нарушений, суд полагает возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования города Торжок надлежит взыскать госпошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Торжокского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Домоуправление» удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Домоуправление» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений в доме по адресу: Тверская область, город Торжок, улица Мира, дом 4, на котором определить место для первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения;

- надлежащим образом проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме по адресу: Тверская область, город Торжок, улица Мира, дом 4, о местах первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп;

- заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Домоуправление» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования города Торжок в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

Решение принято в окончательной форме 19 декабря 2019 года.

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-271/2019 (УИД 69RS0032-01-2019-000206-85) Торжокского межрайонного суда Тверской области.

Судья                              Ю.В.Куликова