Решение по делу № 33-3389/2015 от 23.03.2015

Судья: Давыдова А.А.      гр. дело №№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Захарова С.В.,

судей: Лазаревой М.А., Сивохина Д.А.,

при секретаре Багровой А.А.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара (ДСА г.о.Самара) на решение Самарского районного суда г.Самары от 02 декабря 2014 года, которым постановлено:

«Заявление Вронского ФИО1 о признании незаконным заключения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара о невозможности формирования земельного участка, возложении обязанностей сформировать земельный участок в семидневный срок, — удовлетворить частично.

Признать незаконным Заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 30.07.2014 года № «О невозможности формирования земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>».

Обязать Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом <адрес> в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В остальной части требований отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя ДСА г.о.Самара – Пряничниковой Т.В. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения Вронского А.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

28.10.14 Вронский А.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании заключения ДСА г.о.Самара от 30.07.14 о невозможности формирования земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом по <адрес>

Требования мотивированы тем, что он является собственником квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> (Литеры АА1А2АЗА4А5аа1а2), представляющем собой трехэтажное (один этаж подземный) кирпичное здание 1917 года постройки. 03.09.13 заявитель, действуя от имени жильцов дома и на основании решения общего собрания собственников помещений, обратился в ДСА г.о.Самара с заявлением о формировании земельного участка под указанным многоквартирным домом. Заключением от 30.07.14 Департамент отказал в формировании земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок расположен в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в г.Самаре в двух территориальных зонах, а также находится в границах территории общего пользования <адрес> Считает основания для отказа незаконными, поскольку жилой дом возведен до принятия Правил застройки и землепользования в г.Самаре, существующие красные линии также нанесены и утверждены после постройки данного дома.

С учетом уточнений просил: признать незаконным и отменить заключение ДСА г.о.Самара от 30.07.14 № о невозможности формирования земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом; обязать ДСА г.о.Самара сформировать земельный участок в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу; направить решение суда в ДСА г.о.Самара на принудительное исполнение в течение трех рабочих дней.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ДСА г.о.Самара просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

В заседании судебной коллегии представитель ДСА г.о.Самара доводы жалобы поддержала, Вронский А.Ю. просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований, так как постановлено в этой части с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.

Согласно ч.3, ч.4 ст.16 Федерального закона от 29.12.04 N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с абз.2 п.7 ст.36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.15) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ч.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу ч.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из материалов дела следует, что Вронскому А.Ю. принадлежит на праве общей долевой собственности квартира №, расположенная в многоквартирном жилом <адрес>

Согласно кадастровому паспорту здание представляет собой многоквартирный 3-х этажный (1 этаж подземный) жилой дом по адресу: <адрес> (Литеры АА1А2АЗА4А5аа1а2), общей площадью 757 кв.м, 1917 года постройки.

03.09.13 Вронский А.Ю. обратился в ДСА г.о.Самара с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории под указанным многоквартирным жилым домом.

30.07.14 Департаментом подготовлено заключение №№ о невозможности формирования земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом, поскольку земельный участок расположен в двух территориальных зонах, а также часть земельного участка находится в границах территории общего пользования <адрес>.

Удовлетворяя заявление, суд согласился с доводами Вронского А.Ю. о возможности формирования земельного участка, поскольку расположенный на нем жилой дом возведен до утверждения Правил застройки и землепользования в г.Самаре, и действующее законодательство не ограничивает право граждан на приобретение в собственность земельных участок, занятых принадлежащими им объектами недвижимости.

Между тем, из кадастрового паспорта здания усматривается, лицами, участвующими в деле не оспаривается, и подтверждено представленными фотоматериалами, что подвесная конструкция второго этажа дома, с учетом периметра которой сформирован испрашиваемый земельный участок, непосредственно на заявленном земельном участке не находится, расположена над территорией общего пользования – тротуаром <адрес>, которым фактически пользуется неограниченный круг лиц.

При таких обстоятельствах отказ ДСА г.о.Самара в формировании испрашиваемого земельного участка по мотиву его нахождения в границах территории общего пользования является правильным, в силу чего решение суда в части признания заключения ДСА г.о.Самара от 30.07.14 №№ незаконным и возложения на Департамент обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом подлежит отмене, а заявление Вронского А.Ю. – оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Самарского районного суда г.Самары от 02 декабря 2014 года в части удовлетворения требований отменить, постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении заявления Вронского А.Ю. отказать в полном объеме.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: