Решение по делу № null от 25.05.2012

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Потылицын А.В. Дело № 33-4046/2012

Б-54

21 мая 2012 года. г.Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Гареевой Е.Б.

при секретаре: Попович И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Ильина ФИО13, Ильиной ФИО14 о признании незаконными действий администрации Ленинского района в г. Красноярске,

по апелляционной жалобе администрации Ленинского района г.Красноярска.

на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 20 февраля 2012 года, которым (с учетом внесенных определением от 05.05.2012г. изменений в резолютивную часть), постановлено:

    «Требования Ильина ФИО15, Ильиной ФИО16 о признании незаконными действий администрации Ленинского района в г. Красноярске удовлетворить частично.

    Признать незаконными действия администрации Ленинского района в г. Красноярске, выразившиеся в отказе 19 октября 201 года в приёме заявления от Ильина Андрея Сергеевича о признании молодой семьи в составе: Ильина ФИО17, Ильиной ФИО18, Ильина ФИО19 нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющих достаточные доходы или иные денежные средства для участия в жилищных программах.

В удовлетворении остальной части заявления отказать».

    Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

    Ильин А.С., Ильина В.В. обратились в суд с иском к администрации Ленинского района г.Красноярска о признании незаконными действия администрации Ленинского района в г. Красноярске, выразившиеся в отказе 19 октября 2011 года в приёме заявления от Ильина А.С. о признании молодой семьи в составе: Ильина А.С. (супруга), Ильиной В.В. (супруги), Ильина Е.А. (сына), нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы или иные денежные средства для участия в жилищных программах, а также в части требования предоставить дополнительные документы - выписку из домовой книги квартиры, расположенной по адресу г. Красноярск, <адрес> не предусмотренные законом; признании незаконными действия администрации Ленинского района в г.Красноярске, выразившиеся в непринятии решения и не направлении письменного уведомления о признании указанной молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в течении 30 дней с момента обращения заявителей с заявлением от 19 октября 2011 года о признании молодой семьи нуждающейся; признании незаконными действия администрации Ленинского района в г. Красноярске, выразившиеся в непринятии решения о признании указанной молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для участия в жилищных программах в течение 10 дней с момента обращения с заявлением от 19 октября 2011 года; обязании администрации Ленинского района в г. Красноярске признать нуждающейся в улучшении жилищных условий указанную молодую семью с учётом даты обращения с заявлением 20 октября 2011 года; обязании администрацию Ленинского района в г. Красноярске признать имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для участия в жилищных программах молодую семью в составе: Ильина А.С. (супруга), Ильиной В.В. (супруги), Ильина Е.А. (сына).

    Свои требования мотивировали тем, что при обращении к ответчику с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы или иные денежные средства для дальнейшего участия в жилищных программах, Ильиным было отказано, со ссылкой на то, что в представленных заявителями документах отсутствовала выписка из домовой книги квартиры, расположенной по адресу г. Красноярск, ул. Воронова, д. 12 «к», кв. 78.

    20.10.2011г. Ильиным А.С. были направлены по почте заявление со всеми необходимыми документами, однако ответчиком направлен необоснованный отказ, который заявители рассматривают как препятствие в реализации их прав и законных интересов.

Судом постановлено приведенное выше решение.    

В апелляционной жалобе администрация Ленинского района г. Красноярска просит отменить решение суда в части удовлетворения заявления и признания незаконными действий администрации, выразившиеся в отказе 19.10.2011г. в приеме заявления от Ильина А.С., ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

    Судебная коллегия, проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы администрация Ленинского района г. Красноярска в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

    Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

    В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Ильин А.С., действуя в своих интересах, Ильиной В.В. (супруги) и Ильина Е.А. (сына), 19 октября 2011 года обратился в администрацию Ленинского района г. Красноярска с заявлением, в котором в соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 27 января 2010 года №30 и подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы просил признать молодую семью Ильиных, нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для участия в жилищных программах, с приложением копий необходимых документов.

Согласно пояснениям Ильина А.С., в приеме документов ему было отказано, в связи с отсутствием в представленном комплекте документов выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета с места регистрации Ильиной В.В. по адресу: г.<адрес>

    Факт отказа в приеме 19.10.2011г. у Ильина А.С. заявления подтверждено в суде показаниями свидетеля Комарницкой Н.В., работающей ведущим специалистом юридического отдела администрации Ленинского района г. Красноярска, а также письмом руководителя администрации Ленинского района в г. Красноярска от 25.11.2011 г. № И1850 в адрес Ильина А.С. из которого следует, что в ходе личного приема специалистом юридического отдела заявителю было отказано в приеме документов, содержащих неполный комплект.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.

    Согласно ст.9 данного Федерального закона обращение, поступившее в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в
соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.    

    Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

    Доказательств того, что ранее администрацией Ленинского района г. Красноярска было рассмотрено аналогичное заявление Ильина А.С. о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для участия в жилищных программах, с приложением того же комплекта, администрацией района суду не было представлено, в силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ бремя доказывания законности оспариваемых действий органов местного самоуправления возложено на данные органы, в связи с чем, суд правомерно удовлетворил заявление Ильина А.С. и Ильиной В.В. в части признания незаконными действий администрации Ленинского района в г.Красноярске, выразившиеся в отказе 19 октября 2011 года в приеме заявления Ильина А.С. о признании молодой семьи Ильиных нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для участия в жилищных программах, обоснованно указав, что законных оснований для отказа в приеме документов у заявителя не имелось.

     Доводы представителя администрации о правомерном отказе Ильину А.С в приеме документов в связи с его обращением к специалисту юридического отдела не в приемный день, обоснованно не были приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку из материалов дела следует, что 19.10.2011г. заявителю было отказано в приеме документов по иному основанию.

В этой связи судебная коллегия признает несостоятельными аналогичные доводы апелляционной жалобы, поскольку оснований для переоценки выводов суда, которые подробно мотивированы в судебном решении, основаны на правильно примененных нормах материального права и исследованных в судебном заседании доказательствах, которым суд в решении дал надлежащую оценку, не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований заявителей в остальной части, суд первой инстанции верно исходил из действующих положений регионального законодательства, предусматривающих порядок признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы или средства для участия в жилищных программах и устанавливающего перечень требований к участникам соответствующей подпрограммы, установленных Положением о порядке реализации городской целевой «Молодой Красноярской семье - доступное жилье» на 2009-2011 годы, утвержденная постановлением Главы г.Красноярска от 16 июля 2009 года №258.

    Согласно п.п. 2.1.2, 2.2., 2.1.3. Положения о порядке реализации городской целевой программы заявления о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных и имеющей достаточные доходы или средства для участия в жилищных программах, с представлением необходимых документов рассматривается администрацией района в городе Красноярске, которая принимает решение о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах (либо об отказе в признании нуждающейся), о чем письменно уведомляет заявителя в течение 7 дней со дня принятия указанного решения, но не позднее 30 дней с момента обращения с вышеуказанным заявлением.

    В силу п. 2.3.2 указанного Положения в течение 10 дней со дня поступления документов администрация района в г. Красноярске принимает решение о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для участия в жилищных программах (либо об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для участия в жилищных программах), о чем Заявителю направляется письменное уведомление в течение 7 дней со дня принятия указанного решения.

Как видно из дела, направленное почтовым отправлением 20.10.2011 г. заявление Ильина А.С. о признании его молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы или иные денежные средства для дальнейшего участия в жилищных программах с приложением документов, было получено администрацией Ленинского района в г. Красноярске 02.11.2011г.

22.11.2011г. заявление Ильина А.С. было рассмотрено на заседании жилищной комиссии администрацией Ленинского района в г. Красноярске, о результатах рассмотрения заявителю был дан письменный ответ руководителем администрации Ленинского района г. Красноярска от 25 ноября 2011 года, в связи с чем, нарушения срока рассмотрения заявления и извещения заявителя не допущено.

Разрешая требования заявителя о незаконности отказа администрацией Ленинского района в г. Красноярске в удовлетворении заявления о признании семьи Ильиных нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для участия в жилищных программах, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что заявителями не был предоставлен исчерпывающий перечень документов, требуемых для разрешения вопроса о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в составе приложенных к заявлению документов отсутствовала выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета по адресу: г. <адрес>, где зарегистрирована Ильина В.В.

Данный вывод суда соответствует пункту 2.1.1 раздела II Положения о порядке реализации городской целевой программы, которым установлено представление заявителями, в том числе, выписки из домовой книги и (или) финансово-лицевой счет по месту жительства всех членов молодой семьи в городе Красноярске (п.п. «д»), а в случае если в период, не превышающий пяти лет, предшествующих дате обращения с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся, кто-либо из членов молодой семьи проживал в другом жилом помещении на территории города Красноярска либо в другом населенном пункте, выписка из домовой книги и (или) финансово-лицевой счет представляются также с предыдущего места жительства.

Кроме того, необходимость предоставления вышеуказанного документа соответствует 7 названных Правил и положениям ст. 51 ЖК РФ, предусматривающих основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку, в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

    Из материалов дела следует, что Ильин А.С. и Ильина (Ковчина) В.В. состоят в зарегистрированном браке с 21 сентября 2007 года, имеют сына Ильина Е.А., 6 марта 2011 года рождения.

    Ильин А.С. и Ильин Е.А. зарегистрированы по месту жительства в квартире, расположенной по адресу г. Красноярск, <адрес>, которая в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 19.09.2011 г. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 18.03.1993 № 7776-в принадлежит Ильину А.С, Ильину А.С, Ильиной Н.А. на праве общей долевой собственности в 1/3 доле каждому.

    В соответствии с соглашениями о проживании в жилом помещении от 20.09.2006 г., от 21.09.2007 г., от 20.09.2008 г., от 19.09.2009 г., от 18.09.2010 г., от 06.032011 г. заключенными сособственниками квартиры по адресу. <адрес>, собственники указанной квартиры пришли к соглашению, что в к. 3 указанной квартиры площадью 11 кв. м. проживают Ильин А.С, его сын Ильин Е.А. и его супруга Ильина В.В.

    Согласно копии паспорта, Ильина В.В. с 12 октября 2007 года зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Воронова, д. 12 «к», кв. 78.

А поскольку выписка из домовой книги по адресу, г. Красноярск, ул. Воронова, д. 12 «к», кв. 78, где зарегистрирована Ильина В.В. не была представлена заявителями, оснований для признания молодой семьи Ильиных нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось, в связи с чем, суд правомерно отказал в признании незаконными действий администрации Ленинского района в г. Красноярске в данной части, а также в части требования предоставления вышеуказанного документа.

     Учитывая, что в соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приложения N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе, признанная нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил при наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, суд первой инстанции правильно указал, что при отсутствии законных оснований для признания семьи заявителей нуждающейся в улучшении жилищных условий, рассмотрения их заявления о наличии у семьи соответствующих доходов не требуется.

Кроме того, суд правомерно указал, что документы, подтверждающие, что его семья имеет достаточные доходы представлены Ильиным А.С. в администрацию Ленинского района в г.Красноярске по почте в виде светокопий, не заверенных нотариально, без предъявления оригиналов.

Судебная коллегия считает необходимым согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они в решении подробно мотивированы, не противоречат материалам дела, соответствуют нормам материального права.

    Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановленного по делу решения, судом не допущено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 20 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Ленинского района г. Красноярска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: