Решение по делу № 12-87/2012 от 29.10.2012

Дело № 12-87/2012                         г. Мариинский Посад

                                                                    Р Е Ш Е Н И Е

(по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении)

16 ноября 2012 года федеральный судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Д.Ф. Макашкин,     

с участием представителя заявителя Краснова Н.Д. - Сергеевой К.В.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе первого заместителя главы администрации Мариинско-Посадского района - начальника отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры Краснова Николая Димитриевича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии Котеева В.В. от 22 октября 2012 года по делу об административном правонарушении по ст.14.9 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Краснова Н.Д.,

установил:

       Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии Котеева В.В. от 22 октября 2012 года, должностное лицо - Краснов Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, должностное лицо Краснов Н.Д. обратился в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии Котеева В.В. от 22 октября 2012 года, и производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель заявителя - Сергеева К.В. поддержала жалобу Краснова Н. Д., и просила прекратить производство по данному делу об административном правонарушении в отношении её доверителя в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии - Котеев В.В. в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении первого заместителя главы администрации Мариинско-Посадского района - начальника отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры Краснова Николая Димитриевича без его участия.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения представителя Краснова Н.Д. - Сергееву К.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения вынесенного постановления.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 13 июня 2012 года в действиях администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики усмотрено нарушение пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» за то, что администрация Мариинско-Посадского района без согласования с СХПК «Восток» направила в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики письмо о перераспределении льготного дизельного топлива, предназначенного для СХПК «Восток».

            13 июня 2012 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике в адрес администрации Мариинско-Посадского района выдало предписание о прекращении нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», путем отзыва письма от 03 апреля 2012 года исх. №, направленного в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики со сроком исполнения до 22 июня 2012 года.

          Администрация Мариинско-Посадского района вышеуказанные решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике не обжаловала.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЧР Котеева В.В. от 22 октября 2012 года, должностное лицо - Краснов Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Из материалов дела следует, что Краснов Н.Д. являясь должностным лицом - первым заместителем главы администрации Мариинско-Посадского района - начальником отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры подписал письмо от 03 апреля 2012 года исх. № о перераспределении льготного дизельного топлива, предназначенного для СХПК «Восток» и, направил его в адрес Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики без согласования с СХПК «Восток», нарушив тем самым требования п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно п. 2 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Вышеуказанные обстоятельства установлены материалами административного дела и самим Красновым Н.Д. не оспариваются.

Краснов Н.Д. является должностным лицом - первым заместителем главы администрации Мариинско-Посадского района - начальником отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры, и на нем лежала обязанность по исполнению требований Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции». Соответственно, он является субъектом рассматриваемого правонарушения.

С учетом установленных по делу обстоятельств действия Краснова Н.Д. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов должностного лица, вынесшего решение в этой части не имеется.

Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Оснований для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением должностным лицом муниципального органа требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере защиты конкуренции, роли правонарушителя, принявшего меры по устранению допущенных нарушений закона лишь после получения предписания, оно не может быть признано малозначительным.

Наказание Краснову Н.Д. назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии Котеева В.В. от 22 октября 2012 года, которым должностное лицо - первый заместитель главы администрации Мариинско-Посадского района - начальник отдела градостроительства и развития общественной инфраструктуры Краснов Николай Димитриевич привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Краснова Николая Димитриевича - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

                    Федеральный судья:                     Д. Ф. Макашкин