Решение по делу № 2-1715/2012 ~ М-1742/2012 от 03.12.2012

Дело № 2-1715/12        ....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саров        24 декабря 2012 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Шалятовой Л.А.

при секретаре Сустатовой С.В.,

с участием представителя истцов Посыпай В.В., по доверенности, представителя ответчика Администрации г. Сарова Сорчиновой Е.Е., по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Карповой Ольги Александровны, Т., Карпова Владимира Васильевича к Администрации ... об обязании заключить договор приватизации,

Установил :

Истцы обратились в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что 01 ноября 2012 года Администрацией г.Сароваим было отказано в приватизации квартиры № ... в доме ... по ул. ... в г.Сарове. 23 октября 2006 года между МУП «Городское общежитие» и Карповой О.А. заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии №, который в силу положений Жилищного кодекса РФ фактически является договором социального найма. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома или части этих домов, укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, однако ни один из этих пунктов не может быть отнесен к занимаемому ими жилому помещению. Просят суд признать незаконным отказ администрации г. Сарова в приватизации, обязать заключить договор приватизации.

Определением суда от 06 декабря 2012 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено МУП «Городское общежитие».

В судебном заседании представитель истцов поддержал исковые требования Карповых по основаниям, указанным в иске, пояснив, что жилое помещение, в котором проживают истцы, находится в муниципальной собственности, а не в собственности МУК «Городская киносеть», где работает Карпова О.А., поэтому данное жилое помещение не является общежитием. Договор найма, заключенный с Карповой О.А., является бессрочным, поскольку заключен с МУП «городское общежитие», а не с работодателем истицы.

Представитель ответчика Администрации г.Саров в судебном заседании иск не признала, поддержала представленные возражения, согласно которым постановлением Администрации г.Саров от 12.09.2006 года утвержден протокол заседания жилищной комиссии от 06.09.2006 года о выделении Карповой О.А. на семью из трех человек, проживающим по ул. ..., ..., однокомнатной квартиры в малосемейном общежитии по адресу: ул. ..., д...., кв..... 15 сентября 2006 года между МУП «Городское общежитие» и Карповой О.А. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Поскольку дом № ... по ул. ... построен, введен в эксплуатацию и используется как общежитие, всегда находился и находится в муниципальной собственности и решение о присвоении статуса жилого дома не принято, считает отказ в приватизации не противоречит Закону, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МУП «Городское общежитие», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений относительно иска суду не представил.

Заслушав представителей истцов и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1, 2 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Судом установлено, что постановлением администрации г.Сарова от 12.09.2006 г. № утвержден протокол № заседания жилищной комиссии от 06 сентября 2006 года, которой принято решение о выделении Карповой О.А. - сотруднику МуК «...» 1-комнатная квартира жилой площадью 17,8 кв.м, общей площадью 43,8 кв.м по адресу: ул. ..., д...., кв...., на семью из 3 человек: она, ..., сын **** г.р., проживающим по ул. ..., ...

Постановлением администрации г. Сарова от 15 сентября 2006 г. № истцам предоставлена в малосемейном общежитии 1-комнатная квартира жилой площадью 18, 0 кв.м., общей площадью 43, 8 кв.м. по адресу ул. ..., д...., кв..... Пунктом 2 данного постановления на директора МУП «Городское общежитие» возложена обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения с Карповой О.А.

23 октября 2006 года директор МУП «Городское общежитие», действующий на основании Устава, заключил с Карповой О.А. типовой договор найма жилого помещения в общежитии № на основании решения о предоставлении жилого помещения от 15.09.2006 г. № (л.д. ...).

Согласно указанному договору истице и членам ее семьи за плату во владение и пользование было передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности; жилое помещение предоставлено для временного проживания в связи с работой (п.1.1, п.1.2 договора).

Из поквартирной карточки учета жилой площади следует, что по адресу г. Саров, ул. ..., ..., зарегистрированы и проживают Карпова О.А., ... Карпов В.В., сын Т., **** г.р..

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Поскольку истцы вселились в общежитие, принадлежащее на праве собственности администрации г. Сарова, они не имеют права на приватизацию занимаемого помещения.

Согласно распоряжению администрации г. Сарова от 04 марта 2003 г. № «Об утверждении актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством здания общежития для малосемейных стр. № МКР - № (...)» утвержден акт по приемке в эксплуатацию здания общежития для малосемейных, которому присвоен адрес - ул. ..., ...; данное общежитие включено в реестр муниципального имущества. Здание общежития для малосемейных стр. № МКР-№ ул. ..., д...., передано в оперативное управление МУП «Городское общежитие» (п.4 распоряжения).

Право муниципальной собственности на общежитие зарегистрировано за муниципальным образованием г. Саров, что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от 27 декабря 2004 г.. Также право муниципальной собственности на спорное общежитие подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № от 21.12.2012 г.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Согласно данной статье нормы договора о социальном найме могут применяться только в том случае, когда в период проживания гражданина в таком жилом помещении статус общежития, в котором расположено жилое помещение, был изменен.

Исходя из смысла определения Конституционного Суда Российской Федерации N 425-О от 03.07.2007 введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ было обусловлено защитой прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (организациям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда.

Следовательно, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма применяются не ко всем жилым помещениям, находящимся в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям. Эти положения применяются лишь к тем жилым помещениям, в которых проживают граждане, ранее вселенные бывшим собственником этих домов - предприятием, которое ранее (до передачи домов в ведение органов местного самоуправления) выполняло в отношении этих граждан функцию как наймодателя, так и работодателя.

Приведенные выше обстоятельства получения спорного жилого помещения свидетельствуют об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 289-ФЗ для предоставления истцам в собственность жилого помещения в порядке приватизации, поскольку на него не распространяется режим договора социального найма.

В период проживания по вышеуказанному адресу собственник общежития не менялся, как не менялся и его статус.

Доводы истцов и их представителя о том, что д. ... по ул. ... не соответствует признакам общежития, поскольку в нем расположены изолированные (отдельные) благоустроенные квартиры не состоятельны, поскольку не существует законодательных норм устанавливающих архитектурные решения для общежитий.

Данными о том, что д. ... по ул. ... в г. Сарове утратил статус общежития, суд не располагает.

Кроме того, по смыслу ч. 2 ст. 94 ЖК РФ и п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, к общежитиям могут быть отнесены помещения, расположенные по соседству с жилыми помещениями, находящимися в частной собственности (в многоквартирных домах).

Наличие изолированных квартир не может свидетельствовать о том, что здание не относится к специализированному жилищному фонду.

Также суд обращает внимание, что истцы не лишены возможности обратиться к администрации МУП «Городское общежитие» с требованиями о предоставлении мебели и иных предметов.

С доводами стороны истцов об отсутствии в договоре найма жилого помещения в общежитии от 23.10.2006 г. срока, на который он заключен, что свидетельствует о несоответствии дома признакам общежития, суд не может согласиться.

Как указывалось выше в договоре отражено, что спорное жилое помещение предоставляется для временного проживания на период работы истицы. Следовательно, в договоре указан срок, на который он заключен.

Кроме того, указанный договор подписан сторонами, до настоящего времени в судебном порядке не оспорен.

Довод представителя истцов о том, что спорное жилое помещение не является общежитием, поскольку находится в муниципальной собственности, а не в собственности МУК «Городская киносеть», где работает Карпова О.А., не может быть принят судом как не основанный на законе.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истцам было предоставлено спорное жилое помещение, поскольку Карпова О.А. являлась сотрудником муниципального предприятия, а также она была включена в списки претендентов на получение жилой площади в малосемейных общежитиях городского хозяйства.

Кроме того, по нормам ст. 12.1. Закона Нижегородской области от 7 апреля 2004г. №-З «О порядке приватизации жилищного фонда и передаче жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области» (в ред. законов Нижегородской области от 05.03.2005 №-З, от 08.09.2005 №-З, от 02.03.2007 №-З) для решения вопроса приватизации жилого помещения граждане представляют, в том числе заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи. В заявлении подтверждается согласие всех совместно проживающих членов семьи приобрести занимаемое ими жилое помещение в собственность. Граждане, намеревающиеся принять жилое помещение в собственность в порядке приватизации и прибывшие на постоянное жительство в Нижегородскую область после 1 января 1992 года или изменившие место жительства в Нижегородской области после 1 января 1992 года, при подаче заявления на приватизацию представляют справки из всех мест проживания в Российской Федерации после 1 января 1992 года, подтверждающие, что в приватизации ранее занимаемых ими жилых помещений они не участвовали.

Истицами не представлено и в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что они не участвовали ранее в приватизации жилых помещений, что свидетельствует об отсутствии у них необходимых документов, предусмотренных законом, для оформления договора о безвозмездной передаче жилья в собственность.

В целях единообразия судебной практики и законности следует отметить, что отсутствие необходимых по закону документов для участия в приватизации расценивается судами как самостоятельное основание для отказа в заключении договора о безвозмездной передаче жилья в собственность

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования Карповой Ольги Александровны, Т., Карпова Владимира Васильевича к Администрации г. Саров об обязании заключить договор приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

П/п Председательствующий - Л.А.Шалятова.

...

Судья       Л.А.Шалятова.