Решение по делу № 33-3022/2018 от 26.07.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 33-3022/2018

Судья Власова И.К.

поступило 26 июля 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ 17 сентября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Нимаевой О.З.

судей коллегии Базарова В.Н. и Гимадеевой О.Л.

при секретаре Абзаевой В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к Пантелееву Евгению Николаевичу, Пантелеевой Аминат Магомедовне, Пантелееву Ярославу Евгеньевичу в лице законного представителя Пантелеева Евгения Николаевича, Пантелеевой Дарье Евгеньевне о признании утратившими право пользования жилым помещением, возложении обязанности предоставить справку о сдаче жилого помещения и выселении, и встречному иску Пантелеева Евгения Николаевича, Пантелеевой Аминат Магомедовны о признании недействительным соглашения о сдаче жилого помещения от 14.07.2016 г. по апелляционной жалобе ответчиков Пантелеева Е.Н., Пантелеевой А.М. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 июня 2018 г. которым исковые постановлено:

Исковые требования ФГКУ «Восторегионжилье» удовлетворить.

Признать Пантелеева Евгения Николаевича, Пантелееву Аминат Магомедовну, Пантелеева Ярослава Евгеньевича в лице законного представителя Пантелеева Евгения Николаевича, Пантелееву Дарью Евгеньевну утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <...>

Возложить на Пантелеева Евгения Николаевича, Пантелееву Аминат Магомедовну, Пантелеева Ярослава Евгеньевича в лице законного представителя Пантелеева Евгения Николаевича, Пантелееву Дарью Евгеньевну обязанность предоставить справку о сдаче жилого помещения по адресу<...>

Выселить Пантелеева Евгения Николаевича, Пантелееву Аминат Магомедовну, Пантелеева Ярослава Евгеньевича в лице законного представителя Пантелеева Евгения Николаевича, Пантелееву Дарью Евгеньевну из жилого помещения по адресу <...> без предоставления другого жилого помещения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Встречное исковое заявление Пантелеева Евгения Николаевича, Пантелеевой Аминат Магомедовны о признании недействительным соглашения о сдаче жилого помещения от 14.07.2016г. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., ознакомившись с материалами дела и доводами частной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФГКУ «Востокрегионжилье» обратилось в суд с иском к ответчикам Пантелеевым, указав, что занимаемое ответчиками жилое помещение по адресу: <...> относится к государственной собственности, включено в число служебных помещений специализированного жилого фонда Минобороны РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений Минобороны РФ и предназначено для временного проживания лиц, проходящих военную службу. Спорное жилое помещение предоставлено семье Пантелеевых в 2014 году для временного проживания. До получения в 2017 году Пантелеевым Е.Н. жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья и приобретением жилья между истцом и ответчиками заключено соглашение о сдаче занимаемого жилого помещения в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии о 14.07.2016г.

Ссылаясь на неисполнение обязательств по освобождению жилого помещения, получение Пантелеевым Е.Н. жилищной субсидии (дата перечисления 08.06.2017г.) и приобретение семьей Пантелеевых жилья в г.Брянск, указывает, что срок для освобождения жилого помещения со соглашению об освобождении жилого помещения от 14.07.2016 г. истек 12.10.2017 г., до настоящего времени жилое помещение не освобождено, справка о сдаче жилья не представлена, просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: г. Улан-Удэ, станция Дивизионная, 3 участок, дом 835, квартира 57, возложить обязанность предоставить справку о сдаче жилого помещения, выселить ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Во встречном иске ответчики Пантелеевы Е.Н. и A.M. просили признать незаконным соглашение о сдаче занимаемого жилого помещения в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии о 14.07.2016г.

Требования мотивированы тем, что порядок предоставления жилищной субсидии, утвержденный приказом Минобороны от 21.07.2014г. № 510, не предусматривает заключение таких соглашений, ссылается на несоблюдение нотариально удостоверенной формы данного соглашения. Приобретенная Пантелеевыми по жилищной субсидии квартира находится в Брянской области, тогда как Пантелеев Е.Н. в настоящее время проходит военную службу по контракту от 23.05.2014г. в Республике Бурятия, является командиром воинской части № 44286, дислоцированной в <...> Подписание соглашения о сдаче жилого помещения от 14.07.2016г. носит вынужденный характер, является ничтожным в силу ст. 167 ГК РФ, поскольку заключено на крайне невыгодных условиях, на которые ответчики пошли исключительно ради того, чтобы в случае увольнения со службы Пантелеева Е.Н. не остаться без жилья. Продолжая проживать в спорном жилом помещении, что связано с прохождением службы по контракту, Пантелеевы считают, что последствия заключения соглашения от 14.07.2016г. нарушают их права в настоящее время. Также, соглашение от 14.07.2016г. не может распространяться на членов семьи, в том числе несовершеннолетнего Пантелеева А.Е., т.к. они не имеют иного жилья.

В судебное заседание представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» по доверенности Каурова О.Б. не явилась, направила заявление о рассмотрении в ее отсутствие, в ходе судебного разбирательства исковые требования поддерживала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем доводам. В удовлетворении встречного иска просила отказать.

Ответчик Пантелеев Е.Н.и его представитель по устному ходатайству Иванова А.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились. Суду пояснили, что жилое помещение предоставлено семье Пантелеева Е.Н. ФГКУ «Восторегионжилье» по договору найма служебного помещения в 2014 году, представили справку штаба объединенного стратегического командования Восточного военного округа, согласно которой Пантелеев Е.Н. проходит службу в Вооруженных Силах РФ с 01.08.1988г., в настоящее время проходит службу по контракту от 23.05.2014г., окончание срока контракта - 03.09.2021г., является командиром воинской части №44286, что свидетельствует о наличии служебных отношений с Министерством обороны РФ, иного жилья по месту прохождения службы не имеет, просили в иске отказать. Требования встречного иска поддержали, пояснив, что заключение соглашения о сдаче жилого помещения от 14.07.2016г. носило вынужденный характер, поскольку получение жилищной субсидии фактически было поставлено в зависимость от подписания данного соглашения, просили встречный иск удовлетворить.

Иные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона по доверенности Дамбаев Б.Б. в судебном заседании полагал исковые требования по первоначальному иску подлежащими удовлетворению, поскольку ответчики после получения жилищной субсидии не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в обеспечении служебным жилым помещением, действия ответчиков, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, направлены на расторжение жилищных правоотношений, вытекающих из договора найма служебного жилого помещения, средствами жилищной субсидии Пантелеев Е.Н. распорядился по своему усмотрению, приобретя жилое помещение за пределами Республики Бурятия, где проходит военную службу.

Прокурор Хаджаева Ю.А. дала заключение о наличии достаточных оснований для удовлетворения первоначального иска и принудительного выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, полагала возможным установить разумный срок для выселения ответчиков.

Советский районный суд г. Улан-Удэ постановил приведенное выше решение.

Ответчики Пантелеев Е.Н., Пантелеева А.М. с принятым решением не согласились,в апелляционнойжалобе просят решение суда первой инстанции отменить, вынести новый судебный акт которым отказать в удовлетворении исковых требований. Указывают, что заключенный договор найма служебного жилого помещения не расторгнут сторонами, не прекращен, поскольку согласно п. 1.1 Договора найма квартира предоставлена на время прохождения военной службы (трудовых отношений в Вооруженных силах РФ). В нарушение требований действующего законодательства суд не применил ст. 104 ЖК РФ., п. 2 ст. 199 ЖК РФ. Выражая несогласие с выводами суда, отмечают, что Пантелеев обеспечен субсидией, но не жильем и не по месту прохождения службы, а по выбранному им региону. Суд не дал оценку доводам ответчика об отсутствии доказательств части направления предупреждения об освобождении служебного помещения. Полагают, что требования истца – обязать ответчика предоставить справку о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительству, поскольку понуждение к таким действиям не предусмотрено действующим законодательством. Кроме того, суд не придал значения тому факту, что совместно с нанимателями жилого помещения вселены члены его семьи, в том числе несовершеннолетний.

На заседании судебной коллегии Пантелеев Е.Н. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме. Указал, что 29 августа 2018 г. им было направлено электронное письмо с обращением к начальнику ВРУЖО о сохранении за ним служебного помещения, ответ письменный не поступил, но со слов исполнителя Стрельниковой Н.В. вопрос решен положительно.

Его представитель Иванова А.Ю. доводы жалобы также поддержала.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» по доверенности Каурова О.Б. против доводов апелляционной жалобы возражала.

Ответчик Пантелеева А.М., Пантелеев Д.Е. извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представлении.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Договор найма служебного жилого помещения в силу ст. 104 ЖК РФ заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и судом первой инстанции установлено, квартира 57, расположенная по адресу <...>, является собственностью Российской Федерации. Жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ и включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям на основании постановления Главы администрации Советского района г.Улан-Удэ от 20.03.2000г. №72 ( л.д.20).

Пантелеев Е.Н. с 01.08.1988г. по настоящее время проходил военную службу в различных воинских частях, с 23.05.2014г. по настоящее время - в воинской части N44286, дислоцированной в г.Улан-Удэ, ст.Дивизионная на основании контракта, срок действия которого -до 03.09.2021г.

26.09.2014г. с военнослужащим Пантелеевым Е.Н. в связи с прохождением военной службы на срок до 02.09.2016г. заключен договор найма служебного помещения с составом семьи из четырех человек - трехкомнатной квартиры, общей площадью 66,3 кв. м, расположенной по адресу <...> (л.д.19).

С октября 2014г. ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении и состоят на регистрационном учете до настоящего времени.

14.07.2016г. ответчики приняли на себя обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет Пантелеева Е.Н. освободить спорное жилое помещение, подписав соответствующее соглашение.

05.06.2017г. ФГКУ «Востокрегионажилье» принято решение по заявлению военнослужащего Пантелеева Е.Н. о предоставлении ему с составом семьи из четырех человек жилищной субсидии в размере 8902014,00руб.

08.06.2017г. на расчетный счет Пантелеева Е.Н. перечислена социальная выплата (субсидия) на приобретение (строительство) жилья в соответствии с приказом МО РФ N от 21.06.2014г. №510 в размере 8902014,00 руб.

На основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» N12-21/161 от 15.06.2017г. Пантелеев Е.Н. и совместно проживающие с ним члены семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений в связи с перечислением жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего.

Из материалов дела также следует, что супруга Пантелеева Е.Н. - ответчик Пантелеева A.M. заключила договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 31.07.2017г. №051, объектом строительства является жилое помещение площадью 72.2 кв.м. <...> Согласно выписке из ЕГРН от 21.05.2018г. за Пантелеевой A.M. 27.02.2018г. зарегистрировано право собственности на указанное жилое помещение.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Пантелеев Е.Н. и члены его семьи обеспечены субсидией на приобретение жилого помещения за счет средств Минобороны РФ, оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением на период службы в Вооруженных силах РФ Пантелеева Е.Н. не установлено, после получения субсидии ответчики не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в обеспечении служебным жилым помещением, действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения о сдаче спорного жилья от 14.07.2016г., направлены на расторжение жилищных правоотношений, существовавших из договора найма служебного жилого помещения суд первой пришел к выводу о наличие оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

По правилам абз. 13 п. 1 ст. 15 названного закона военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. (п. 16 ст. 15)

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15).

В соответствии с п. 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 мая 1999 г. № 487, жилищный договор расторгается в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Учитывая, что Пантелеев Е.Н. и члены его семьи обеспечены субсидией на приобретение жилого помещения за счет средств Минобороны РФ, однако продолжают занимать спорное жилое помещение, добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 12.10.2017г. требования истца о признании утратившими право пользования жилым помещением являются обоснованными.

Поскольку подписав соглашение от 14.07.2016 г., ответчик принял на себя обязательства по освобождению занимаемого жилого помещения после перечисления жилищной субсидии. Кроме того, занятие спорного служебного помещения ответчиками нарушает права других лиц (военнослужащих и их семей), состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилья.

Содержащийся в апелляционной жалобе довод о том, что договор найма, заключенный до настоящего времени не расторгнут, подлежит отклонению, поскольку как следует из п. 5.3 договора найма служебного жилого помещения, заключенного с Пантелеевым Е.Н., договор расторгается в случае обеспечения военнослужащего постоянным жилым помещением. То обстоятельство, что ответчику предоставлена субсидия, ответчики обеспечены постоянным жилым помещением свидетельствует о прекращении договора жилищного найма служебного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы в той части, что в нарушение требований действующего законодательства суд не применил ст. 104 ЖК РФ., п. 2 ст. 199 ЖК РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании ответчиком норм права.

Не может быть принят и довод жалобы о том, что суд не дал оценку доводам ответчика об отсутствии доказательств в части направления предупреждения об освобождении служебного помещения, поскольку не опровергает правильных выводов суда.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Ссылка ответчика Понтелеева Е.Н. в судебном заседании на то, что 29 августа 2018 г. им было направлено электронное письмо с обращением к начальнику ВРУЖО о сохранении за ним служебного помещения, но со слов исполнителя Стрельниковой Н.В. вопрос решен положительно судебной коллегией не может быть признана состоятельной, поскольку в материалы дела ответчиком не представлено доказательств подтверждающих указанный факт.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 5 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья:                                      О.З. Нимаева

Судьи коллегии:                                                            О.Л. Гимадеева

В.Н. Базаров