Решение по делу № null от 03.08.2010

Судья: Вельмина И.Н.                                                                               № 33-7268

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Лазарева Н.А.,

Судей –  Марушко Л.А., Желтышевой А.И.

При секретаре – Ибятуловой Р.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе министерства здравоохранения и социального развития Самарской области на решение Железнодорожного районного суда г.о. Самара от 07.06.2010 г., которым постановлено:

 «Обязать Управление социальной защиты по Железнодорожному району г.о.Самара производить Зильберман Э.С. выплату ЕДВ ЖКУ в соответствии с региональным стандартом стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям Самарской области в размере регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для одиноко проживающего».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., объяснения представителя министерства здравоохранения и социального развития Самарской области – Титовой О.А., представителя администрации г.о. Самара Департамент социальной поддержки и защиты населения – Антимоновой Н.В., поддерживающих доводы кассационной жалобы, возражения Зильбермана Э.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зильберман Э.С. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Железнодорожного района г.Самары об обязывании производить выплату ЕДВ ЖКУ как для одиноко проживающего.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что является собственником ? доли в квартире площадью 67,2 кв. м. по адресу Адрес обезличен, что подтверждается Свидетельством о регистрации права серии Номер обезличен. Вторым собственником является внук его бывшей жены Овчинников И.С. 2001 г. рождения. В указанной квартире вместе с ним зарегистрированы 3 человека, а именно: Зильберман Эммануил Самсонович Дата обезличена года рождения, Овчинников И.С. 2001г. рождения и дочь его бывшей жены Овчинникова М.М., которую он не удочерял. В течение многих лет Овчинниковы проживают по другому адресу в принадлежащей им квартире Адрес обезличен что подтверждается справкой из ТСЖ «Никитинское». Они не являются родственниками для него и, естественно, они общего хозяйства не ведут. Он инвалид второй группы и, согласно закону Самарской области № 71-ГД от 10 07 2008 г. имеет право на получение ЕДВ ЖКУ в размере 50 процентов от регионального стандарта. Региональные стандарты разделены на 3 категории: одиноко проживающий, семья из 2 человек и семья из 3 человек и более. Органы соцзащиты отнесли его к категории семья из 3 человек, поскольку по данному адресу зарегистрированы 3 человека. Но о семье не может быть и речи, поскольку ст. 13 закона от 05 04 2003 года Номер обезличен определены понятия семья и ни один из признаков в его случае не подходит. Кроме того, согласно постановлению КС РФ от 2 февраля 1998г.№4-П регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав граждан. В постановлении пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года №14 сказано, что согласно части2 ст. 3 закона РФ от 25 июня 1993 г.№5242-1, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Решением Железнодорожного суда у истца со вторым собственником определена оплата по ? доли по раздельным счет-квитанциям. В результате, поскольку разделение лицевых счетов сейчас не производят, то решение суда по сути создает ситуацию как бы коммунальной квартиры и 2 семьи являются просто соседями. Таким образом, он является одиноко проживающим на принадлежащей ему на праве собственности части квартиры площадью 33,6 кв. м. и один несет все обременения по оплате ЖКУ на этой площади и, следовательно, к нему должна быть применена графа для начисления ЕДВ ЖКУ «одиноко проживающий».

Учитывая изложенное, истец просит суд обязать Управление соц. защиты по Железнодорожному району начислять ему ЕДВ ЖКУ в сумме, положенной для одиноко проживающих, то есть 912 руб. 50 коп.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области просит указанное решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, не находит законных оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Зильберман Э.С. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой серия МСЭ 2001 Номер обезличен.

Также усматривается, что он является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен108 ( общая долевая собственность).

Собственником другой ? доли указанной выше квартиры является Овчинников И.С. ( сын бывшей жены истца).

В квартире Адрес обезличен зарегистрированы - Зильберман Э.С, Овчинников И.С. и Овчинникова М.М.

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Самара от 28.01.2010 года определен порядок оплаты коммунальных платежей собственниками жилого помещения, расположенного по адресу Адрес обезличен в соответствии с которым Зильберман Э.С. оплачивает ? долю, в то время как другую  ? долю оплачивает Овчинников И.С.

Согласно справке УСОЗН по Железнодорожному району г.Самара Номер обезличен от Дата обезличена года Зильберман Э.С. состоит на учете и получает ЕДВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета по закону Номер обезличен от Дата обезличена года в сумме 646 рублей.

Согласно Закона Самарской области от 10 июля 2008 года № 71-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области, и о внесении изменений в отдельные законы Самарской области» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждан, полномочия по предоставлению которых являются расходным обязательством Российской Федерации и которые в установленном порядке переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются гражданам, проживающим в Самарской области, в форме ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Право на ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют граждане, указанные в части 1 статьи 1 указанного закона, в 50-процентном размере от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям Самарской области.

В соответствии с Законом Самарской области от 28 декабря 2004 года № 191-ГД «О региональных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг в Самарской области» размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается в рублях в расчете на одиноко проживающего гражданина или на одного члена семьи для семей различной численности и определяется как сумма стоимости услуг по содержанию и ремонту жилого помещения, а также отоплению, рассчитанной исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, и стоимости нормативного объема потребления коммунальных услуг, приходящейся на одиноко проживающего гражданина или на одного члена семьи для семей различной численности.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Овчинников И.С. и Овчинникова М.М. не являются членами семьи истца.

Соответственно факт того, что Овчинников И.С. является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен не может повлиять на расчет регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, поскольку

Согласно Закону о региональных стандартах региональный стандарт нормативной площади жилого помещения составляет 33 квадратных метра общей площади на одиноко проживающего человека, следовательно площадь ? доли жилого помещения, принадлежащей истцу на праве собственности, составляет 33,6 кв.м.

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства Самарской области от 17.02.2010 года № 29 размере регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям Самарской области с 01.04.2010 года на 1 человека для семьи 3 человек и более составляет 1 292 рублей, а для одиноко проживающего 1 829 руб.

Таким образом, суд правильно указал на то, что расчет размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для получения истцом денежных выплат в расчете на одного человека для семьи из трех человек производилась неправильно, что нарушает права истца на получение ЕДВ ЖКУ в соответствии с действующим размером регионального стандарта как на одиноко проживающего.

Согласно Постановлению Главы городского округа Самара от 26 февраля 2009 г. № 170 «Об утверждении положения о мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из средств бюджета городского округа Самара, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в городском округе Самара» организация учета и регистрация лиц, обратившихся за назначением ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, формирование и ведение базы данных по их назначению возлагаются на Управления социальной поддержки и защиты населения районов городского округа Самара.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил требования истца.

Между тем, суд в резолютивной части допустил описку, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что необходимо уточнить ее, обязав Управление социальной защиты по Железнодорожному району г.о. Самара производить Зильберман Э.С. выплату ЕДВ ЖКУ в соответствии с региональным стандартом стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям Самарской области в размере 50 % регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для одиноко проживающего.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно, всесторонне и объективно исследованы судебной коллегией, но подлежат отклонению, поскольку не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не опровергают выводы суда и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Руководствуясь ст.ст.361-364 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

            Решение Железнодорожного районного суда г.о. Самара от 07.06.2010 г. оставить  - без изменения, уточнить резолютивную часть, обязав Управление социальной защиты по Железнодорожному району г.о.Самара производить Зильберман Э.С. выплату ЕДВ ЖКУ в соответствии с региональным стандартом стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям Самарской области в размере 50 % регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для одиноко проживающего.

            Председательствующий:

            Судьи: