Решение по делу № 33-654/2013 от 28.08.2013

Председательствующий – Раднаева З.Н. Дело № 33-654

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2013 года                   г. Горно-Алтайск

Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего – Ялбаковой Э.В.,

судей – Имансакиповой А.О., Шинжиной С.А.,

при секретаре – Романовой В.Н.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым

отказано в удовлетворении заявления Администрации МО «<адрес>» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о необходимости предоставления платежного поручения о выделении денежных средств в сумме 10 000 рублей 00 копеек БУЗ РА «Шебалинская ЦРБ» для покрытия не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011 год медицинским работникам У.У.У., Т.К.С., Т.А.Т., К.Л.М., о прекращении исполнительных производств № от <дата>.

Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя О.Н.П., выразившихся в требовании предоставить платежное поручение о выделении денежных средств в сумме 10 000 рублей БУЗ РА «Шебалинская ЦРБ» для покрытия не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011 год медицинским работникам У.У.У., Т.К.С., Т.А.Т., К.Л.М., а также о прекращении исполнительных производств № от <дата>. Требования обоснованы тем, что на основании исполнительных листов, выданных судебным участком <адрес> Республики Алтай по делу №, судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства № от <дата>. В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем предъявлено требование о предоставлении платежного поручения о выделении денежных средств в сумме 10 000 рублей БУЗ РА «Шебалинская ЦРБ» для покрытия не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011 год медицинским работникам У.У.У., Т.К.С., Т.А.Т., К.Л.М. Между тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 242.1, 242.5 БК РФ служба судебных приставов не вправе исполнять судебный акт об обращении взыскания на денежные средства местного бюджета, так как исполнительный документ подлежит направлению для взыскания в территориальный орган Федерального казначейства.

Суд принял вышеизложенное решение, с которым не согласилась представитель Администрации МО «<адрес>» ФИО, в жалобе указывает, что решением мирового судьи <адрес> Республики Алтай от <дата> на Администрацию МО «<адрес>» возложена обязанность выделить денежные средства в сумме 10 000 рублей БУЗ РА «Шебалинская ЦРБ», в связи с чем, его исполнение должно осуществляться в соответствии со ст. 242.5 БК РФ Управлением Федерального казначейства по <адрес>. Следовательно, действия судебного пристава-исполнителя о необходимости предоставления в Шебалинский РОСП УФССП России по <адрес> платежного поручения о выделении денежных средств в сумме 10 000 рублей БУЗ РА «Шебалинская ЦРБ» для покрытия не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011 год медицинским работникам У.У.У., Т.К.С., Т.А.Т., К.Л.М. неправомерны, так как положения ст. 206 ГПК РФ в рассматриваемом деле не применимы.

Выслушав представителя УФССП России по <адрес> Х.Х.Х., возражавшую относительно удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционная коллегия находит оспариваемое решение суда подлежащим оставлению без изменения в связи со следующим.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ч. 2 ст. 1 данного Федерального закона условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 БК РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Как следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Алтай от <дата> с учетом апелляционного определения <адрес> районного суда Республики Алтай от <дата> на Администрацию МО «<адрес>» возложена обязанность выделить денежные средства в сумме 10 000 рублей БУЗ РА «Шебалинская ЦРБ» для покрытия не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011 год медицинским работникам У.У.У., Т.К.С., Т.А.Т., К.Л.М., с БУЗ РА «Шебалинская ЦРБ» в пользу У.У.У., Т.К.С., Т.А.Т., К.Л.М. взыскана не предоставленная часть льгот за 2011 год в сумме 2 500 рублей каждому.

<дата> судебным приставом-исполнителем Шебалинского РОСП УФССП России по <адрес> О.Н.П. в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждены исполнительные производства № в отношении Администрации МО «<адрес>» на основании исполнительных листов, выданных мировым судьей судебного участка <адрес> Республики Алтай по гражданскому делу №.

<дата> судебным приставом-исполнителем О.Н.П. вынесены требования должнику Администрации МО «<адрес>» о необходимости предоставить в Шебалинский РОСП УФССП России по <адрес> копию платежного поручения о перечислении денежных средств БУЗ РА «Шебалинская ЦРБ» во исполнение решения мирового судьи.

<дата> администрация МО «<адрес>» обратилась с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в требовании предоставить копию платежного поручения о выделении денежных средств в сумме 10 000 рублей БУЗ РА «Шебалинская ЦРБ» для покрытия не предоставленной части льгот на получение мер социальной поддержки за 2011 год медицинским работникам У.У.У., Т.К.С., Т.А.Т., К.Л.М., суд первой инстанции, а также о прекращении исполнительных производств № от <дата>.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Администрации МО «<адрес>», суд первой инстанции исходил из того, что решением мирового судьи с администрации МО «<адрес>» денежные средства за счет средств бюджета не взыскивались, а лишь возложена обязанность выделить денежные средства БУЗ РА « Шебалинская ЦРБ», в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя О.Н.П. по исполнению судебного акта являются законными.

Апелляционная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, основанным на правильном применении норм материального права, поскольку в силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, а согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пункта 2 статьи 239 и положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на органы Федерального Казначейства возлагается обязанность по исполнению требований исполнительных листов в случае обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение мирового судьи <адрес> судебного участка Республики Алтай от <дата> подлежало исполнению в соответствии с требованиями ст. 242.5 Бюджетного Кодекса РФ Управлением Федерального казначейства по <адрес>, в связи с чем, положения ст. 206 ГПК РФ в рассматриваемом деле не применимы, апелляционная коллегия находит несостоятельными, поскольку положения ст.242.5 Бюджетного Кодекса РФ распространяются на обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам казенного муниципального учреждения, в то время как БУЗ «Шебалинская ЦРБ» имеет иную организационную форму - бюджетное учреждение, кроме того, решением мирового судьи обращение взыскания на средства местного бюджета не предусмотрено.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО – без удовлетворения.

Председательствующий - Э.В. Ялбакова

Судьи - А.О. Имансакипова, С.А. Шинжина

Копия верна: судья