Решение по делу № 2-363/2018 ~ М-344/2018 от 30.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2018 года п. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Будаевой В.М., при секретаре Токтохоевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Муйский район» к Ефимовой Татьяне Васильевне о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Муйский район» обратилось в суд с иском к Ефимовой Татьяне Васильевне о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик Ефимова Т.В. является собственником жилого помещения - <адрес>. Квартиру ответчик приобрела по договору купли-продажи у Шишкина В.Л., который произвел переустройство жилого помещения, которое заключается в отключении в жилом помещении системы центрального отопления и подключении автономного отопления - электрического котла. Переустройство произведено без согласования с органом местного самоуправления в установленном жилищном законодательством порядке. При этом, Шишкин В.Л. до переустройства обращался в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения, однако ему было отказано в связи с тем, что им был представлен неполный перечень необходимых для этого документов. После приобретения жилого помещения, ответчик Ефимова Т.В. также с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, не обращалась. 24 апреля 2018 г. администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» в рамках муниципального жилищного контроля по факту обращения жильцов <адрес> была назначена внеплановая выездная проверка <адрес>. Однако осуществить осмотр жилого помещения на факт переустройства не представилось возможным в связи с отсутствием доступа в жилое помещение. 29 июня 2018 г. администрацией МО «Муйский район» в адрес Ефимовой Т.В. направлено предписание о приведении системы отопления жилого помещения в прежнее состояние в 30-тидневный срок, либо предоставлении полного пакета необходимых документов для согласования переустройства жилого помещения. Однако, до настоящего времени предписание ответчиком не исполнено. Оставление жилого помещения в переустроенном виде может привести к неблагоприятным последствиям для жильцов всего дома, поскольку электрический котел установлен в брусовом доме, небольшое его замыкание или перегревание может привести к пожару. В 2014 г. из-за ненадлежащей работы электрического котла произошло задымление <адрес> указанном доме. 13 марта 2018 г. Отделением надзорной деятельности и профилактической работы УНДПР ГУ МЧС России по РБ была проведена внеплановая выездная проверка соответствия требований пожарной безопасности, в ходе которой, в квартире Ефимовой Т.В., выявлено ненадлежащее техническое состояние электрического котла.

В судебном заседании представитель администрации МО «Муйский район» Малынакова Е.А. исковые требования поддержала, суду дала пояснения аналогичные исковому заявлению, дополнила, что 1 октября 2018 г. администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» проведена проверка жилого помещения ответчика, в ходе которой установлено, что в квартире не имеется ни центрального, ни автономного отопления. Однако, ответчиком жилое помещение в прежнее состояние не приведено, разрешительных документов на переустройство не представлено, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Ефимова Т.В. исковые требования не признала, суду показала, что является собственником жилого помещения - <адрес>. Квартиру приобрела по договору купли-продажи у Шишкина В.Л., который произвел переустройство жилого помещения. При совершении сделки у нее вопросов не возникало, поскольку в техническом паспорте на квартиру указано, что в квартире оборудовано автономное отопление в виде электрического котла, в связи с чем она посчитала, что переустройство прошло согласование с компетентными органами. Фактически в квартире она не проживает, о том, что ей необходимо устранить нарушения она не знала, ее до сведения никто не доводил, предписание она не получала. Кроме того, УНДПР ГУ МЧС России по РБ была проведена повторная проверка, в ходе которой установлено, что фактов нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено, что свидетельствует о том, что электрический котел оборудован в соответствии с техническим регламентом, признаков, способствующих возникновению пожара, не обнаружено. В настоящее время она оформляет все необходимые разрешительные документы для согласования переоборудования жилого помещения. Кроме того, электрический котел демонтирован, о чем имеется акт. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В соответствии с положениями статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно­технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖКРФ.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно подпункту 1 пункта 5 данной статьи, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В то же время в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из системного анализа приведенных норм, следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права, что в совокупности согласуется с положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации, в силу которой право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Судом установлено, что ответчик Ефимова Т.В. является собственником жилого помещения - <адрес>.

Ефимова Т.В. приобрела квартиру по договору купли-продажи от 25.01.2016 г. у Шишкина В.Л. в переустроенном состоянии.

Согласно технического паспорта жилого помещения на квартиру от 26 сентября 2014 г. указан вид отопления - от электрокотла.

Отделением надзорной деятельности и профилактической работы УЕ1ДПР ЕУ МЧС России по РБ была проведена внеплановая выездная проверка соответствия требований пожарной безопасности, в ходе которой, в квартире Ефимовой Т.В., выявлено ненадлежащее техническое состояние электрического котла, о чем вынесено предписание.

Из акта проверки № 35 от 21 мая 2018 г., проведенной ОНДПР по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск Республики Бурятия
установлено, что ранее выявленные нарушения (ненадлежащее техническое состояние электрического котла) устранены, фактов нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами не установлено.

29 июня 2018 г. администрацией МО «Муйский район» в адрес Ефимовой Т.В. вынесено предписание о приведении системы отопления жилого помещения в прежнее состояние в 30-тидневный срок, либо предоставлении полного пакета необходимых документов для согласования переустройства жилого помещения.

Однако, указанное предписание Ефимовой Т.В. не вручено, доказательств тому не представлено.

Кроме того, согласно акту проверки органа муниципального жилищного контроля №9 от 1 октября 2018 г. установлено, что электрический котел в квартире Ефимовой Т.В. демонтирован, отсутствует центральное, либо автономное отопление.

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения являются устранимыми, а продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении собственника жилого помещения. Кроме того, учитывая, что администрация МО «Муйский район» иные меры защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности к собственнику спорного жилого помещения, не связанного с лишением владения, не применяла, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Ответчиком Ефимовой Т.В. разрешительных документов для переустройства системы отопления жилого помещения с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления суду не представлено, в связи с чем суд не может решить вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ЕПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Муйский район» к Ефимовой Татьяне Васильевне о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

	Судья	Будаева В.М.