Решение по делу № 2а-4839/2019 ~ М-4430/2019 от 25.09.2019

Дело №2а-4839/19                                                                                                                Строка 3.027

УИД № 36RS0004-01-2019-005272-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.11.2019 г.                                                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: представителя административного истца по ордеру Асатуровой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Воротникова Германа Эдуардовича к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Остапчук Ю.С., начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа, Ленинскому РОСП г.Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении ответа на обращение Воротникова Г.Э. от 30 июля 2019 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Воротников Герман Эдуардович обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Остапчук Ю.С., Ленинскому РОСП г.Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении ответа на обращение Воротникова Г.Э. от 30 июля 2019 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

В исковом заявлении указано, что в 06.05.2019 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Пэрфето», взыскателем по которому является истец, предмет исполнения: иные суммы имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 378 540 руб. В настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя Остапчук Б.С.

30.07.2019 года истец обратился в Ленинский РОСП г.Воронежа с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

30.08.2019 года, не дождавшись ответа и РОСП о возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, истец неоднократно пытался дозвониться до судебного пристава-исполнителя Остапчук Ю.С. по телефону, однако трубку никто не снимал.

03.09.2019 года истец явился на прием в Ленинский РОСП г.Воронежа с целью узнать результат рассмотрения его заявления и ознакомиться с материалами исполнительного производства, но на прием к судебному приставу-исполнителю Остапчук Ю.С. истцу попасть не удалось из-за ее отсутствия в помещении РОСП.

05.09.2019 года на личном приеме судебный пристав-исполнитель Остапчук Ю.С. отказалась знакомить истца с материалами исполнительного производства, сославшись на личную занятость.

09.09.2019 года истцом была подана жалоба на имя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа на бездействия судебного пристава-исполнителя Остапчук Ю.С., однако ответа на нее истец не получил.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд и просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Остапчук Ю.С., выразившиеся в ненаправлении ответа на обращение Воротникова Германа Эдуардовича от 30 июля 2019 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа.

Административный истец, административный ответчик судебной пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа Остапчук Ю.С., административный ответчик начальник отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, представитель заинтересованного лица ООО «Пэрфето» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца по ордеру Асатурова М.С. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

           Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 ст.219 КАС РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с иском 22.09.2019 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку ответ на обращение истца не получен.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

           Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Остапчук Ю.С. находится исполнительное производство №-ИП от 06.05.2019 года в отношении должника ООО «Пэрфето» с предметом исполнения взыскание денежных средств в размере 378 540 руб., взыскателем по которому является Воротников Герман Эдуардович.

30.07.2019 года административный истец обратился в Ленинский РОСП г.Воронежа с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от 06.05.2019 года (л.д.8).

Не получив ответа на указанное заявление, 09.09.2019 года административный истец направил в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа заявление, в котором сообщал, что материалы по исполнительному производству ему для ознакомления не предоставлены и повторно просил предоставить для ознакомления материалы исполнительного производства №-ИП от 06.05.2019 года. Данное заявление получено адресатом 10.09.2019 года (л.д.9-10).

В силу ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

С учетом требований ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено судом, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа, на исполнении которого находится исполнительное производство №-ИП от 06.05.2019 года, в нарушение ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок ответ на обращения об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 30.07.2019 года и от 10.09.2019 года административному истцу не направлен. Материалы исполнительного производства для ознакомления административному истцу не предоставлены.

Документов, подтверждающих обратное, а также копий материалов исполнительного производства №-ИП от 06.05.2019 года, в нарушение ч.11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками в материалы дела не представлено.

При этом, согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Таким образом, доводы административного истца о нарушениях судебным приставом-исполнителем требований законодательства не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку являются нормативно обоснованными и документально подтвержденными.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Остапчук Ю.С., выразившиеся в не направлении ответа на обращение Воротникова Германа Эдуардовича от 30 июля 2019 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Остапчук Ю.С., начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа в течение семи дней с даты вступления в законную силу настоящего решения направить Воротникову Герману Эдуардовичу ответ на заявление от 30.07.2019 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП и ознакомить с материалами исполнительного производства №-ИП, о результатах исполнения решения суда в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда сообщить суду и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                   К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.11.2019 года