Решение по делу № null от 26.07.2010

Судья – Утюшева Т.Л.                                                                 № 33-7278/2010

КАССАЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 июля 2010 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Козловой Г.Н.

судей Андреева А.А., Василенко С.К.

при секретаре Титаренко Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Королевой Любови Николаевны к Администрации Палласовского района о признании незаконным решения об отказе в участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»,

по кассационной жалобе Королевой Л.Н.

на решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 19 мая 2010 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении иска Королевой Любови Николаевны к Администрации Палласовского района о признании незаконным решения об отказе в участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» отказать.

Заслушав доклад судьи Андреева А.А., выслушав Королеву Л.Н. поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

Королева Л.Н. обратилась в суд к администрации Палласовского района с иском о признании незаконным решения об отказе в участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

В обоснование требований указано, что в соответствии с распоряжением № 23 от 14.03.2008 года Администрации Заволжского сельского поселения Палласовского района Волгоградской области она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на получение жилья под № 103 на основании акта обследования жилищных условий граждан от 13.03.2008 г. по Федеральной целевой программе «Жилище». Однако в сентябре 2009 года на ее имя из Администрации Палласовского района Волгоградской области пришло уведомление о том, что принято решение об отказе в дальнейшем участии в подпрограмме на основании несоответствия требованиям, указанным в п. 5 и п. 15 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы.

С указанным решением администрации Палласовского района она не согласна, просила признать решение Администрации Палласовского района об отказе в дальнейшем ее участии и ее семьи в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, незаконным, восстановить ее и ее семью в дальнейшем участии в программе с момента принятия необоснованного решения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Королева Л.Н. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда установленным обстоятельствам.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что 04 июня 2008 года Королева Любовь Николаевна, 29 января 1974 года рождения, обратилась в администрацию Палласовского муниципального района Волгоградской области с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 годы с предоставлением требующихся документов.

Решением администрации Заволжского сельского совета  № 23 от 14.03.2008 года Королева Л.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на получение жилья, основанием для принятия такого решения послужили сведения о том, что собственного жилья у Королевой Л.Н. не имеется, она проживает с семьей в составе 4 человек в помещении по договору найма.

Однако сведения, указанные в заявлении о постановке на учет, на момент его подачи не соответствовали действительности, поскольку Королева Л.Н. не указала в составе своей семьи своего супруга Королева А.И., 1960 года рождения, с которым проживала совместно с детьми в доме по ... пос. ..., которое принадлежит на праве собственности в размере ? доли ее супругу Королеву А.И.. Истицей также не было указано, что в ее собственности находится 1/3 доля жилого помещения по ..., п. Красный Октябрь Палласовского района, приобретенное в собственность в порядке приватизации.

По итогам проведенной проверки на заседании комиссии по определению получателей субсидий на строительство от 06.06.2008 года было принято решение об отказе во включении в список претендентов на участие в программе.

Основаниями отказа указано на несоответствие семьи требованиям, указанным в  пункте 5 Правил предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей», непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 правил, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами. 

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 федеральной целевой программы «Жилье» на 2002 – 2010 годы, Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а)   возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2007 N 979, от 10.04.2008 N 257); б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в)  наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257).

Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 6 Правил).

Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил; б)   непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в пункте 18 настоящих Правил. (Пункты 17, 18 и 19 Правил).  

При таких данных, судом сделан правильный вывод о том, что на момент подачи заявления об участии в программе имелись основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, поскольку возраст одного из супругов превышал 35 лет, не в полном объеме были представлены документы, указанные в пункте 15 Правил. Сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах, являлись недостоверными, и принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Довод жалобы о том, что до настоящего времени не отменено решение органа местного самоуправления о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, не может служить основанием для отмены решения, поскольку основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» явилась недостоверность представленных сведений.

Довод о том, что жилая площадь в доме по ... в ... района, приходящаяся на члена семьи Королевой Л.Н., меньше установленной нормы в 18 кв.м., не может быть принят судебной коллегией, поскольку указанная норма предусмотрена в качестве федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения на 1 гражданина, который к спорным правоотношениям не может быть применен (постановление правительства РФ от29 августа 2005 г. № 541 «О Федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных слуг»).

Доводы жалобы о том, что решение комиссии об отказе в постановке на учет, ее было получено несвоевременно, в связи с чем, она была лишена возможности устранения оснований отказа и повторного обращения, несостоятельны к отмене решения, поскольку юридического значения для оценки правильности оспариваемого решения органа местного самоуправления не имеют.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 19 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Королевой Л.Н. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи