Решение по делу № 2а-32/2019 ~ М-28/2019 от 05.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
2 апреля 2019 года	город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Михайлюка А.С., при секретаре судебного заседания Венгерак А.А., с участием представителя административного истца Соловьёва С.С. и представителя административного ответчика командира войсковой части 10435-2 Кубековой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-32/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 10435-2 капитана 3 ранга Ильина Вячеслава Геннадьевича об оспаривании действий командира войсковой части 10435-2, связанных с предоставлением дополнительных суток отдыха не в полном объёме,

установил:

Ильин В.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части 10435-2 предоставить ему 61 дополнительные сутки отдыха за участие в 2018 году в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и 60 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2018 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее – сверхурочное время), а также внести изменения в свой приказ от 13 февраля 2019 г. № 32 о предоставлении ему дополнительных суток отдыха и основного отпуска, указав в качестве даты начала основного отпуска 1 июля 2019 г.

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что с марта по август 2018 года он принимал участие в указанных мероприятиях, и, помимо этого, в том же году 51 раз привлекался к несению дежурно-вахтенной службы, в связи с чем приобрёл право на дополнительный отдых. В этой связи он обратился к командиру воинской части с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха и основного отпуска за 2018 г., по результатам рассмотрения которого причитающиеся ему сутки отдыха были предоставлены, но не в полном объёме. Также Ильин В.Г. в своём административном исковом заявлении указывает на то, что обращаясь к командиру воинской части с указанным рапортом, он не просил о присоединении испрашиваемых суток отдыха к основному отпуску.

В судебном заседании Соловьёв С.С. заявленные требования по вышеизложенным основаниям поддержал, а также пояснил, что отказывая в удовлетворении рапорта Ильина В.Г. о предоставлении дополнительных суток отдыха в полном объёме, командир войсковой части 10435-2 нарушил право административного истца на отдых установленной продолжительности.

Представитель командира войсковой части 10435-2 Кубекова М.Н., не отрицая право Ильина В.Г. на сутки отдыха, но в меньшем, чем он испрашивает, количестве, административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, сославшись на то, что право Ильина В.Г. на предоставление 120 суток отдыха не нарушено, поскольку они могут быть предоставлены ему после окончания основного отпуска за 2018 г.

Административный истец Ильин В.Г., административные ответчик филиал федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, о причинах неявки в суд не сообщили.

Заслушав объяснения представителя административного истца Соловьева С.С., представителя административного ответчика Кубековой М.Н., суд находит заявленный административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из копии удостоверения серии ОРП № 006306 и рапорта от 29 декабря 2018 г., Ильин В.Г., имеющий в соответствии с п. «б» ч. 12 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы право использования основного отпуска в удобное для него время, обратился к командиру войсковой части 10435-2 с просьбой о предоставлении 61 дополнительных суток отдыха за участие в 2018 году в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, 90 дополнительных суток отдыха за привлечение его в том же году к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, а также о предоставлении основного отпуска за 2018 г., не указывая при этом конкретную дату начала основного отпуска.

Приказом командира войсковой части 10435-2 от 13 февраля № 32, о чём свидетельствует копия этого документа, Ильину В.Г. предоставлены 30 дополнительных суток отдыха за привлечение его в 2018 году к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время в связи с несением дежурно-вахтенной службы с 14 февраля по 15 марта 2019 г., а также основной отпуск за 2018 г. с 16 марта по 23 мая 2019 г. в количестве 68 суток.

Разрешая вопрос о количестве суток отдыха, на которое вправе претендовать административный истец, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Как следует из справки командира войсковой части 34357 от 22 марта 2019 г., Ильин В.Г. привлекался к указанным мероприятиям в период с 28 марта по 7 апреля, с 26 по 29 апреля, с 5 по 23 мая, с 11 по 14 июня и с 30 июня по 31 августа 2018 г.

В этой связи требования Ильина В.Г. о предоставлении ему 61 дополнительных суток отдыха исходя из расчёта двое суток отдыха за трое суток привлечения к названным мероприятиям являются обоснованными.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы свыше 40 часов в неделю подлежит компенсации дополнительным отдыхом соответствующей продолжительности.

Порядок учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (далее – Порядок) установлен Приложением № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение о порядке прохождения военной службы).

В соответствии с п. 1 и 3 Порядка учёт времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни в сверхурочное время и отдельно учёт привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учёт (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведётся командиром подразделения в журнале. Когда суммарное сверхурочное время достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Как усматривается из копий изданных в 2018 году командиром войсковой части 10435-2 приказов от 15, 19, 22, 25, 28, 31 января № 16НР, 20НР, 23НР, 26НР, 29НР, 32НР; от 4, 7, 11, 13, 16, 19, 22, 26 февраля № 36НР, 39НР, 43НР, 45НР, 48НР, 51НР, 54НР, 58НР; от 1, 5, 8, 12, 14, 18, 22 марта № 61НР, 65НР, 68НР, 72НР, 74НР, 78НР, 82 НР; от 9, 11, 14, 20, 27 апреля № 91НР, 93НР, 96НР, 102НР, 107НР; от 2, 25, 29 мая № 112НР, 118НР, 122НР; от 2, 6, 14, 15, 19, 24 июня № 126НР, 130НР, 135НР, 136НР, 140НР, 145НР; от 31 августа № 151НР; от 4, 8, 11, 14, 28, 30 сентября № 155НР, 159НР, 162НР, 165НР, 179НР, 182НР; от 3, 7, 8, 11, 14, 17, 20, 23, 26 октября № 185НР, 189НР, 190НР, 193НР, 196НР, 199НР, 202НР, 205НР, 208НР, Ильин В.Г. в 2018 году привлекался к несению дежурно-вахтенной службы в качестве вахтенного инженера-механика: в праздничные и выходные дни – 11 раз, в будни – 30 раз, с рабочего дня на выходной день – 6 раз, с выходного дня на рабочий день – 4 раза, а в общей сложности 51 раз.

Приказом командира войсковой части 10435-2 от 17 января 2018 г. № 11 Ильину В.Г. за привлечение к указанным мероприятиям были предоставлены одни дополнительные сутки отдыха.

Согласно регламенту работы вахтенного инженера-механика войсковой части 10435-2, с учётом распорядка дня воинской части, как это видно из копий документов, общее время несения вахты, принимаемое для расчёта сверхурочного времени для вахт в праздничные и выходные дни, а также с выходного дня на рабочий день составляет 27 часов (с 15 часов текущих суток до 18 часов следующих суток), для вахт в будни и с рабочего дня на выходной день – 24 часа (за вычетом рабочего времени с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут). При этом в течение вахты предоставляется 4 часа для отдыха и 1 час 20 минут для приёма пищи, что в общем составляет 5 часов 20 минут.

Учитывая вышеизложенное, в 2018 году общее сверхурочное время за несение вахты, применительно к Ильину В.Г., в праздничные и выходные дни составило: (27 часов – 5 часов 20 минут) х 11 = 238 часов 20 минут, с рабочего дня на выходной день: (24 часа – 5 часов 20 минут) х 6 = 112 часов, в будни: (24 часа – 8 часов – 5 часов 20 минут) х 30 = 320 часов; с выходного дня на рабочий день: (27 часов – 8 часов – 5 часов 20 минут) х 4 = 54 часа 40 минут, что составляет 725 часов, то есть 90 суток отдыха.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с исполнением Ильиным В.Г. обязанностей военной службы в сверхурочное время и его участие в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, с учётом предоставленных ему в 2018 и 2019 г. дополнительных суток отдыха, следует прийти к выводу о том, что он в пределах заявленных им требований вправе претендовать на 120 дополнительных суток отдыха (61+(90-30-1)).

При этом позицию Ильина В.Г. о его праве на 121 дополнительные сутки отдыха, суд считает необоснованной ввиду того, что она не соответствует доказанным обстоятельствам дела.

В силу п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год. При переносе основного отпуска на следующий календарный год он должен быть использован до его окончания.

Таким образом, поскольку в 2018 году право Ильина В.Г. на отдых за этот год реализовано не в полном объёме, оспариваемые действия командования в части предоставления дополнительного отдыха за исполнение обязанностей военной службы в сверхурочное время и участие в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, без учёта причитающихся ему 120 суток, следует признать незаконными и нарушающими его права.

Согласно п.3 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, когда суммарное сверхурочное время привлечения военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Вместе с тем, в силу п. 5 Приложения № 2 названного положения предоставление дополнительных суток отдыха осуществляется с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы, что было учтено командиром войсковой части 10435-2 при издании соответствующего приказа.

В этой связи оснований для удовлетворения требований Ильина В.Г. в части касающейся внесения изменений в приказ командира войсковой части 10435-2 от 13 февраля 2019 г. № 32 о переносе даты предоставления основного отпуска с 16 марта на 1 июля 2019 г., то есть после предоставления всех дополнительных суток отдыха не имеется, поскольку эти требования фактически сводятся к предоставлению Ильину В.Г. суток отдыха в удобное для него время, что не предусмотрено законом.

При разрешении вопроса о возмещении судебных расходов, понесённых им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, суд учитывает требования ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление Ильина Вячеслава Геннадьевича – удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части 10435-2, связанные с предоставлением Ильину Вячеславу Геннадьевичу дополнительного отдыха без учёта причитающихся ему 61 дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и 59 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать командира войсковой части 10435-2 предоставить Ильину Вячеславу Геннадьевичу 120 дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни, а также к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2018 г.

Командиру войсковой части 10435-2 необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления Ильина Вячеслава Геннадьевича в части требований о возложении на командира войсковой части 10435-2 обязанности по внесению изменений в приказ от 13 февраля 2019 г. № 32 о переносе даты предоставления основного отпуска с 16 марта на 1 июля 2019 г. и предоставлении ему одних дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2018 г. – отказать.

Взыскать с филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба» в пользу Ильина Вячеслава Геннадьевича судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.С. Михайлюк