Решение по делу № А41-19687/2008 от 10.11.2008

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                                

«10» ноября 2008 г.                                                                                    Дело №А41-19687/08

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи  Ильченко С.Н.,

протокол судебного заседания вел  судья  Ильченко С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Московской области

Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Сергееву Василию Алексеевичу

о  привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Токарев М.А.,  доверенность от 07.11.2008 №15/2-1427;

от заинтересованного лица – не явился, извещен

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по МО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Сергеева Василия Алексеевича (далее - ИП Сергеев В.А.) в порядке части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2-3). Дополнительно пояснил, что до настоящего времени предпринимателем осуществляются перевозки пассажиров без лицензии.

В обоснование своего требования заявитель ссылается на рапорт инспектора УГАДН по МО от 12.09.2008 и протокол об административном правонарушении от 12.09.2008 года №005601, которыми подтверждается осуществление ИП Сергеевым В.А. предпринимательской деятельности  без специального разрешения (лицензии).

ИП Сергеев В.А., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание явился, письменного отзыва не представил. В суд от предпринимателя поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия извещенного надлежащим образом ИП Сергеева В.А.

Выслушав представителя УГАДН и рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

ИП Сергееву В.А. была выдана лицензия АСС-50-035734 от 21.01.2003 на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) сроком действия с 22.01.2003 по 21.01.2008 года.

По окончании срока,  действие лицензии  не продлевалось и новая лицензия ИП Сергееву В.А. не выдавалась.

Сотрудником УГАДН по МО совместно с сотрудниками отдела ГИБДД Шатурского ОВД 12 сентября 2008 года в отношении ИП Сергеева В.А. было проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований нормативных правовых актов РФ в области лицензируемого вида деятельности, связанной с осуществлением перевозок пассажиров.

В результате проверки установлено, что ИП Сергеев В.А. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров без соответствующего разрешения (лицензии), что является нарушением требований Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

По результатам данной проверки государственным инспектором Ногинского межрайонного отделения УГАДН по МО в присутствии ИП Сергеева В.А. 12 сентября 2008 года составлен протокол №005601 об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 4).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует запись, сделанная в протоколе. Копия протокола вручена ИП Сергеева В.А. под роспись. В связи, с чем суд считает, что административным органом были соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении.

Из объяснений ИП Сергеева В.А., данных им при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что с выявленным правонарушением он согласен.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и совершенных индивидуальными предпринимателями  рассматриваются судьями арбитражных судов.

Подсудность дел о привлечении к административной ответственности в силу ст.203 АПК РФ определяется местом жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Арбитражным судом установлено, что ИП Сергеев В.А. проживает по адресу: Московская область, г. Шатура, ул. Войкова, д.10, кв. 90 и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП 31.03.2005 года МРИ ФНС РФ №4 по Московской области за ОГРН 305504909000028.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Одной из задач законодательства об административных правонарушениях, согласно нормам ст.1.2 КоАП РФ является защита законных экономических интересов физических и юридических лиц.

Частью 2 ст.14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу Примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

Исследовав и оценив представленные материалы дела об административном правонарушении суд установил, что ИП Сергеев В.А. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортном по территории Российской Федерации без лицензии.

Наличие в действиях ИП Сергеева В.А. состава административного правонарушения подтверждается: рапортом от 12.09.2008; протоколом об административном правонарушении от 12 сентября 2008 г. № 005601, а также объяснениями ИП Сергеева В.А., данными им при составлении протокола об административном правонарушении.

Собранными по делу доказательствами подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, совершенного ИП Сергеевым В.А. в области предпринимательской деятельности.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ИП Сергеев В.А. ранее  привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд  считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности с назначением наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией нормы ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ст. ст. 2.4, 14.1, 23.1, 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  руководствуясь  ст. ст. 167 - 170, 176, 180, 181, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

            Привлечь к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Сергеева Василия Алексеевича, 11.10.1963 г. рождения, уроженца г.Шатуры Московской области (ОГРН 305504909000028,  адрес: Московская область, г.Шатура, ул. Войкова, д. 10, кв. 90).

Наложить на индивидуального предпринимателя Сергеева Василия Алексеевича 11.10.1963 г. рождения, уроженца г.Шатуры Московской области (ОГРН 305504909000028,  адрес: Московская область, г.Шатура, ул. Войкова, д. 10, кв. 90) административный штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

            Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам:

Получатель: УФК Минфина России по МО (УГАДН по Московской области

                Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

                ИНН 5032000203, КПП 504101001, БИК 044583001, КБК 10611690020020000140,

                ОКАТО 46239501000, Р/сч № 40101810600000010102                                                  

                Банк получателя: Отделение №1 МГТУ Банка России, г.Москва

в графе «назначение платежа» указывается: штраф по решению

                Арбитражного суда Московской области по делу №А41-19687/08

Выдать исполнительный лист в соответствии со ст.319 АПК РФ.

            Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

            Судья                                                                        С.Н. Ильченко