Решение по делу № 33-590/2017 от 02.03.2017

Судья Догорова Е.Ю. Дело № 33-590/2017

Докладчик Адушкина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Демидчик Н.В.

судей Адушкиной И.В.

                                     Ериной Н.П.

при секретаре Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 марта 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 декабря 2016 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Кондратьев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 31 августа 2016 г. <№> ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы: с 20 июля 1978 г. по 14 октября 1980 г. в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Автотранспортном предприятии треста «Мордовстройтранс»; с 25 июля 1986 г. по 31 июля 1987 г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Автохозяйстве санитарного и специального автотранспорта; с 13 августа 1987 г. по 10 мая 1988 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в СМУ «Мордовпотребсоюза»; с 11 мая 1988г. по 13 февраля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика в ГБУ3 РМ «Республиканская клиническая больница №3». Считал данное решение незаконным, так как его занятость полный рабочий день в спорные периоды на ручной сварке документально подтверждена.

С учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 31 августа 2016 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 20 июля 1978 г. по 04 августа 1978 г., с 01 сентября 1978 г. по 30 апреля 1979 г., с 01 июля 1979 г. по 14 октября 1980 г. в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Автотранспортном предприятии треста «Мордовстройтранс», с 25 июля 1986 г. по 31 июля 1987 г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Автохозяйстве санитарного и специального автотранспорта, с 13 августа 1987 г. по 10 мая 1988 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в СМУ «Мордовпотребсоюза», с 11 мая 1988г. по 13 февраля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика в ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №3», назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 сентября 2016 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 декабря 2016 г. исковые требования Кондратьева А.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение суда незаконным, подлежащим отмене ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указал, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Списком №2 предусмотрена профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке», однако документов, подтверждающих занятость истца на резке и ручной сварке, не представлено. Не согласился с заключением государственной экспертизы условий труда, поскольку нет документов, на основании которых можно сделать вывод о характере работы истца. Просил принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Кондратьев А.В. просил оставить решение суда без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкиной В.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Кондратьева А.В., его представителя Курамшина В.Ш. об оставлении решения без изменения, представителя третьего лица ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №3» Шукшина А.А. - отнесшего решение на усмотрение суда, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 22 августа 2016 г. Кондратьев А.В. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 31 августа 2016 г. <№> в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 10 лет, имеется 6 лет 8 месяцев 24 дня.

В специальный стаж работы не засчитаны следующие периоды работы истца: с 20 июля 1978 г. по 14 октября 1980 г. в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Автотранспортном предприятии треста «Мордовстройтранс»; с 25 июля 1986 г. по 31 июля 1987 г. в качестве газоэлектросварщика по 4 разряду в Автохозяйстве санитарного и специального автотранспорта; с 13 августа 1987 г. по 10 мая 1988 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в СМУ «Мордовпотребсоюза»; с 11 мая 1988 г. по 13 февраля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика в ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №3», поскольку согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке. Документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) отсутствует, что является основным условием для досрочного назначения страховой пенсии.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования Кондратьева А.В. подлежат удовлетворению.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), в связи с чем перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 от 1991 года; Список № 2 от 1956 года - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. № 517 действие указанных Списков было распространено на территории РСФСР.

Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Разделом 33 «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, не содержал требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке и не предусматривал деление сварщиков по разному типу работ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537, время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ЕТКС, выпуск 2, тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается в том, что «электрогазосварщик» проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки.

Как следует из трудовой книжки на имя Кондратьева А.В., в период с 20 июля 1978 г. по 15 октября 1980 г. он работал в качестве газоэлектросварщика в Автотранспортном предприятии треста «Мордовстройтранс»; с 25 июля 1986 г. по 04 августа 1987 г. - в качестве газоэлектросварщика в Автохозяйстве Минздрава; с 13 августа 1987 г. по 10 мая 1988 г. - в качестве газоэлектросварщика в СМУ «Мордовпотребсоюза»; с 11 мая 1988 г. по 13 февраля 1989 г. - в качестве газоэлектросварщика в Саранской городской поликлинике скорой медицинской помощи.

Факт работы Кондратьева А.В. в период с 20 июля 1978 г. по 15 октября 1980 г. в качестве газоэлектросварщика в Автотранспортном предприятии треста «Мордовстройтранс» подтверждаются архивной выпиской <№> от 23 марта 2015 г., архивной справкой <№> от 23 марта 2015 г., карточкой формы Т-2, приказом <№> от 19 июля 1978 г., приказом <№> от 16 октября 1980 г., расчетными ведомостями.

Согласно справке <№> от 25 июня 1994 г. истец работал постоянно полный рабочий день, в период с 20 июля 1978 г. по 15 октября 1980 г. в качестве газоэлектросварщика в Автотранспортном предприятии треста «Мордовстройтранс». Его профессия относится к Списку № 2, раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756.

Факт работы Кондратьева А.В. в период с 25 июля 1986 г. по 04 августа 1987 г. в качестве газоэлектросварщика в Автохозяйстве Минздрава, подтверждается архивными справками <№> и <№> от 19 мая 2014 г.

Согласно справке от 22 июля 1994 г. Кондратьев А.В. работал постоянно полный рабочий день в период с 25 июля 1986 г. по 04 августа 1987 г. в качестве газоэлектросварщика в Автохозяйстве Минздрава, его профессия относится к Списку № 2, раздел XXXIII «Общие профессии, позиция 23200000-19756.

Факт работы Кондратьева А.В. в период с 13 августа 1987 г. по 10 мая 1988 г. в качестве газоэлектросварщика в СМУ «Мордовпотребсоюза» подтверждается приказом <№> от 07 мая 1988 г., приказом <№> от 12 августа 1987 г., расчетными ведомостями за 1987 год.

Согласно справке <№> от 22 июля 1994 г. истец работал постоянно полный рабочий день в период с 13 августа 1987 г. по 10 мая 1988 г. в качестве газоэлектросварщика в СМУ «Мордовпотребсоюза». Его профессия относится к Списку № 2, раздел «Общие профессии», позиция 23200000-19756.

Факт работы Кондратьева А.В. в период с 11 мая 1988 г. по 13 февраля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика в Саранской городской поликлинике скорой медицинской помощи подтверждается архивной справкой <№> от 19 мая 2014 г., архивной справкой <№> от 19 мая 2014 г., а также справкой <№> от 07 апреля 2016 г. ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница № 3.

Из заключения государственной экспертизы условий труда <№> от 18 ноября 2016 г. следует, что условия труда Кондратьева А.В. в периоды работы: с 20 июля 1978 г. по 04 августа 1978 г., с 01 сентября 1978 г. по 30 апреля 1979 г., с 01 июля 1979 г. по 14 октября 1980 г. в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Автотранспортном предприятии треста «Мордовстройтранс», с 25 июля 1986 г. по 31 июля 1987 г. в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Автохозяйстве санитарного и специального автотранспорта, с 13 августа 1987 г. по 10 мая 1988 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в СМУ «Мордовпотребсоюза», с 11 мая 1988г. по 13 февраля 1989 г. в качестве газоэлектросварщика в ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница № 3» относятся к особым условиям труда.

Характер и условия выполняемой Кондратьевым А.В. в указанные периоды работы соответствовали условиям и характеру работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовали характеристике работ по профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-19756 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Суд обоснованно принял приведенное выше заключение государственной экспертизы условий труда как достоверное, обоснованное, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающим фактические условия труда истца.

В связи с чем, несогласие ответчика с заключением государственной экспертизы условий труда не влечет отмену правильно постановленного судебного акта.

Ответчик в апелляционной жалобе указал, что трудовую деятельность в спорные периоды истец осуществлял на условиях неполной занятости, однако доказательств в обоснование своих доводов не представил. Документы, представленные в материалы дела, опровергают данный довод ответчика.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в специальный стаж периодов его работы в должности газоэлектросварщика и досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В целом апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 декабря 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

                                         Н.П. Ерина