Решение по делу № 2-962/2015 ~ М-952/2015 от 07.08.2015

Дело № 2-962/2015                                     

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2015 года                                  город Торжок

    Торжокский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего – судьи Морозовой И.С.,

при секретаре судебного заседания Шалашенковой Т.Н.,

с участием истца Смирнова В.Б. и его представителя Коломенской Л.Б., действующей на основании удостоверения № 110 и ордера № 143710 от 24 августа 2015 года серии ЛВ,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Торжке и Торжокском районе – Рябцева А.В., действующего на основании доверенности № 01-06/20420 от 20 октября 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова В.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области о признании незаконным решения заместителя начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области от 08 июля 2015 года, обязании включить в страховой стаж период трудовой деятельности в колхозе ***** с ****** по ****** и обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии,

у с т а н о в и л:

Смирнов В.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Торжку и Торжокскому району (далее ГУ – УПФР в г. Торжке и Торжокском районе о признании незаконным решения заместителя начальника Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Торжке и Торжокском районе Сафроновой Н.В. от 08 июля 2015 года, обязании включить в страховой стаж период трудовой деятельности в колхозе «***** с *** по *** и обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Истец является получателем страховой пенсии по старости, исчисленной по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При исчислении пенсии продолжительность страхового стажа, учтённого для исчисления пенсии на дату назначения, то есть на 20 июня 2015 года составила ***** лет ***** месяцев ***** дней. При этом период работы в колхозе ***** с ***** года по ***** года не был учтён при расчёте пенсии.

Будучи не согласным с данным обстоятельством, истец обратился с заявлением к ответчику.

08 июля 2015 года заместитель начальника ГУ – УПФР в г. Торжке и Торжокском районе ФИО8 в ответе на обращение указала, что период работы в колхозе «***** с *** по *** не был учтён при расчёте пенсии, так как в соответствии с пунктом 66 раздела VIII Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02 октября 2014 года № 1005 годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчёта исключаются. При этом в ответе имелась ссылка на то, что из представленной трудовой книжки колхозника от *** серии ***** записи о выходах за 1988 – 1989 годы отсутствуют, также данные о выходах за 1988 год отсутствуют согласно справке архивного отдела администрации муниципального образования город Торжок от 30 марта 2015 года № 671.

Вместе с тем истец обратился в архивный отдел администрации муниципального образования город Торжок, где ему выдали архивную справку № 1568 от 20 июля 2015 года, согласно которой в книгах протоколов заседаний правления и общих собраний колхозников колхоза *****» за 1988 год имеется запись в протоколе заседания правления колхоза от 13 октября 1988 года № 10 о краже аккумулятора с закреплённого за ФИО9 трактора.

Кроме того, из профсоюзного билета усматривается, что взносы за 1988 год уплачены, что также является доказательством получения истцом заработной платы и трудового участия.

При вышеизложенных обстоятельствах, истец полагает, что имеются доказательства его трудового участия в 1988 году в колхозе «*****» ***, в связи с чем период его работы в колхозе *****» с *** по *** должен быть учтён при расчёте пенсии, поскольку в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» является юридически значимым фактом при определении размера пенсии.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 13 вышеназванного Федерального закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Истец Смирнов В.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, пояснив, что он в период с *** по *** выполнял работу в колхозе, за ним была закреплена техника – трактор, имеются доказательства того, что с его трактора в указанный период времени была совершена кража аккумулятора, в этот период времени он работал в колхозе, что также могут подтвердить свидетели: ФИО10 и ФИО11 Всю работу он выполнял в полном объеме, поэтому считает отказ во включении периода трудовой деятельности с *** по *** в страховой стаж незаконным.

Представитель истца Смирнова В.Б. – Коломенская Л.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске, а также пояснила, что доказательства выходов истца на работу в спорный период являются справка архивного отдела, профсоюзный билет, трудовая книжка, из которой следует, что он не увольнялся, а также показания свидетелей, подтвердивших, что истец в спорный период времени действительно работал в колхозе *****

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Торжке и Торжокском районе Рябцев А.В. в судебном заседании после допроса свидетелей и исследования письменных доказательств по делу вопрос об удовлетворении исковых требований Смирнова В.Б. оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

При этом для обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе различных видов социальных пособий, правовых оснований назначения пенсий и установление их размеров.

Правовое регулирование отношений, связанных с основаниями возникновения и порядка реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в настоящее время осуществляется на основании Федерального закона № 400-ФЗ от 23 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», статьёй 6 которого предусмотрен, в частности, такой вид пенсии как страховая пенсия по старости, право на получение которой имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 указанного Закона).

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ от 23 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (подпункт 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ от 23 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ от 23 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 2 указанной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 23 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Таким образом, принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством для определения размера страховой пенсии учитываются периоды общего страхового стажа застрахованного лица, а размер страховой пенсии по старости находится в прямой зависимости от величины индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, суд полагает, что включение в общий страховой стаж истца периода работы с 01 января 1988 года по 31 декабря 1988 года в колхозе «Борьба» является основанием для перерасчёта размера страховой пенсии по старости, назначенной истцу. Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, способ защиты прав должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Судом установлено, что Смирнов В.Б. 17 июня 2015 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ-УПФР в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22 июня 2015 года № 209 комиссия посчитала возможным учесть в страховой и общий стаж Смирнова В.Б. период его трудовой деятельности в колхозе «*****» с *** по *** и с *** по ***.

08 июля 2015 года истцу Смирнову В.Б. на его обращение от 29 июня 2015 года был направлен письменный ответ, согласно которому продолжительность страхового стажа Смирнова В.Б., учтённого для исчисления пенсии на дату назначения, то есть на 20 июня 2015 года, составил 39 лет 00 месяцев 10 дней.

Период работы в колхозе «*****» с *** по *** не был учтён при расчёте пенсии, так как в соответствии с пунктом 66 раздела VIII Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02 октября 2014 года № 1015 годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчёта исключаются.

В соответствии со статьёй 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма установлена пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310 «О трудовых книжках колхозников» (вместе с «Основными положениями о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников»)) трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов, в том числе на членов рыболовецких колхозов, с момента принятия их в члены колхоза.

Трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов.

Из копии трудовой книжки колхозника *** серии ***** на имя Смирнова В.Б. следует, что *** он был принят ***** в колхоз «*****», уволен ***.

Таким образом, из представленной копии трудовой книжки колхозника не усматривается сведений о том, что в период с *** по *** Смирнов В.Б. исключался из членов колхоза либо был по иным основаниям уволен с работы.

Согласно архивной справке № 1568, выданной архивным отделом администрации муниципального образования город Торжок 20 июля 2015 года, в книге протоколов заседаний правления и общих собраний колхозников колхоза «*****» за 1988 год имеется запись в протоколе заседания правления колхоза от 13 октября 1988 года № 10 о краже аккумулятора с закрепленного за Смирновым В. трактора.

Сведения, содержащиеся в архивной справке, о факте кражи аккумулятора с закрепленного за Смирновым В. трактора подтверждаются записью в протоколе заседания правления колхоза от 13 октября 1988 года № 10.

Указанный факт также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели: ФИО10 и ФИО11, из показаний которых следует, что ФИО4 в 1988 году работал механизатором в колхозе «Борьба», они также работали в колхозе, трудовую деятельность в колхозе он не прерывал, на тракторе работал именно ФИО4, так как ещё один работник колхоза – ФИО3 работал трактористом на погрузчике, иных членов колхоза по фамилии ФИО14 и именем на букву «В» не было, также им известно о том, что в мастерских периодически пропадали запасные части, в том числе аккумуляторы. ФИО11 также пояснила, что она была бригадиром тракторно-полеводческой бригады, подписывала учётные листы, под её контролем принимались работы, в 1988 году ФИО4 точно работал в колхозе без каких-либо перерывов.

Оценивая показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд приходит к выводу, что они достоверны, у суда нет оснований сомневаться в их правдивости, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 307 УК РФ.

Из копии профсоюзного билета Смирнова В.Б. следует, что за 1988 год последним уплачены профсоюзные взносы.

В соответствии с пунктом 66 раздела VIII Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02 октября 2014 года № 1015 годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчёта исключаются.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлено, что Смирнов В.Б. в период с *** по *** работал в колхозе «Борьба», имел выходы на работу в спорный период.

Доказательств того, что истец в указанный период не занимался трудовой деятельностью в колхозе «*****», а иной деятельностью, имел неполную занятость, не имел выходов на работу, в материалах дела не имеется и ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в страховой стаж Смирнова В.Б. подлежит включению период его трудовой деятельности в колхозе «*****» *** с *** по ***, что является основанием для перерасчёта размера страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иное истолкование ответчиком действующих норм, регулирующих вопросы назначения пенсии, как позволяющих не включать указанный спорный период работы истца в специальный стаж, противоречит их действительному смыслу и предназначению и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Смирнова В.Б.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Смирнова В.Б. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Торжке и Торжокском районе удовлетворить.

Признать незаконным решение зам. начальника Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Торжке и Торжокском районе ФИО8 от 08 июля 2015 года № 02-05/28-С/10653.

Включить Смирнову В.Б. в страховой стаж период трудовой деятельности в колхозе «***** с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Торжке и Торжокском районе произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости с момента назначения страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий      И.С. Морозова