Решение по делу № 33-3991/2018 от 09.10.2018

судья . дело № 33–3991/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Астрахань 14 ноября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.,

судей областного суда: Лапшиной Л.Б., Тимофеевой И.П.,

при секретаре: Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе представителя Соколова Алексея Викторовича по доверенности Митрофанова Александра Владимировича

на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 августа 2018 года

по исковому заявлению Соколова Алексея Викторовича к УМВД России по Астраханской области о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты,

у с т а н о в и л а :

Соколов А.В. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что является пенсионером МВД России. В 2004 году он подал ответчику заявление о постановке на учет, как сотрудника УМВД России по Астраханской области, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий. 3 августа 2004 года он был поставлен на учет с составом семьи 2 человека. В соответствии с распоряжением УМВД России по Астраханской области от 22 апреля 2013 года № № он принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С 25 марта 2016 года по настоящее время проживает с составом семьи 3 человека в общежитии, жильем не обеспечен, социальной выплаты не получил. Просит обязать УМВД России по Астраханской области выплатить ему за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятие по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел, единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в установленном законом порядке.

В судебное заседание Соколов А.В. не явился, его представитель по доверенности Митрофанов А.В. поддержал исковые требования.

Представитель УМВД России по Астраханской области Трунова И.В иск не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 15 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований Соколова А.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Соколова А.В. по доверенности Митрофанов А.В. ставит вопрос об отмене решения суда, считая иск обоснованным.

Соколов А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, возражений не представил. Учитывая надлежащее извещение стороны и в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Соколова А.В. по доверенности Митрофанова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя УМВД России по Астраханской области Труновой И.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 названного Федерального закона. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 названной нормы).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Соколов А.В. в период прохождения службы в органах внутренних дел принят на учет на получение единовременной социальной выплаты и включен в список очередников. По выслуге лет Соколов А.В. приказом от 3 марта 2015 года уволен со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию.

Положениями части 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, согласно пункту 31 которых единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Протоколом жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Астраханской области № № от 15 апреля 2013 года истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Его очередь в списках на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № 224. До настоящего времени жилым помещением Соколов А.В. не обеспечен, соответствующая выплата ему не произведена.

Разрешая заявленные Соколовым А.В. требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции указал на соблюдение ответчиком при предоставлении сотрудникам внутренних дел единовременной социальной выплаты правил об очередности.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

Согласно пункту 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Тем самым, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обращаясь в суд с требованиями о возложении на УМВД России по Астраханской области обязанности по представлению единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке, без учета его очереди, истец не учитывает права иных граждан, состоящих на учете для получения социальной выплаты. При этом доказательств в подтверждение наличия внеочередного права на получение социальной выплаты истец не представил ввиду их отсутствия.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, не могут послужить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

При рассмотрении спора судом установлены и исследованы все необходимые обстоятельства, имеющие значение для дела, не допущено нарушений норм материального и процессуального права.

Поскольку судом проверены все доводы сторон, постановлено законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в пределах, содержащихся в ней доводов, судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 15 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Соколова А.В. по доверенности Митрофанова А.В. - без удовлетворения.