Решение по делу № 2-1194/2016 от 14.01.2016

Дело № 2-1194/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22марта 2016 года                  г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Дмитренко В.М.,

при секретаре судебного заседания Свидиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кобзевой ФИО9 кМинистерству обороны РФ, Администрации городского поселения Монино, о признании права пользованияжилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кобзева Е.Г. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлениемкМинистерству обороны РФ, Администрации городского поселения Монино, о признании права пользованияжилым помещением, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В обосновании иска указала, что указная квартира предоставлена ее мужу - майору ФИО1 в период прохождения военной службы по контракту в Министерстве обороны Российской Федерации Министерством Обороны России, в лице Монинской КЭЧ района КЭУ г. Москвы.

Спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлялась на ФИО1 и членов его семьи: жену - Кобзеву ФИО10, сына - ФИО3, на основании ордера №/з от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке улучшения жилищных условий, взамен этого была сдана однокомнатная квартира для постоянного проживания – «не служебная», расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая истцу и членам ее семьи на основании ордера №, от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, был уволен в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), календарная выслуга - 22 года 10 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,умер.

В настоящее время в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы истец Кобзева ФИО11, ФИО3, которые являются членами семьи умершего ФИО1 Они своевременно оплачивают квартплату и все коммунальные платежи. Другой жилой площади они не имеют, указанная квартира является для них единственным постоянным местом жительства.

Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 года, №1779-р военный городок №18/1 в пос. Монино был исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.

Кобзева Е.Г., как член семьи военнослужащего (главного квартиросъемщика спорного жилого помещения ФИО1) обратилась с заявлением в Администрацию городского поселения Монино о передаче спорного жилого помещение ей и членам ее семьи по договору социального найма с последующей передачей в собственность в порядке приватизации. На свое заявление истец получила отказ в связи с тем, что спорное жилое помещение не было передано в муниципальную собственность городского поселения Монино и имеет статус «служебное». Сроки окончания данной процедуры по передаче жилого фонда из Федеральной собственности в муниципальную не известны.

Так же, после смерти мужа ФИО1, истец Кобзева Е.Г., как член семьи военнослужащего, обратилась с заявлением в Министерство обороны РФ о заключении с ней и членами ее семьи договора социального найма на спорное жилое помещение. В ответ на данное обращение истцом получен ответ о том, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО1 в порядке улучшения жилищных условий решением жилищной комиссии войсковой части 22602 от ДД.ММ.ГГГГ. На момент предоставления данная квартира имела статус «служебной», в соответствии с распоряжением Главы Администрации Щелковского района №503-р о 23.05.1995г. На вселение в данное жилое помещение был выдан постоянный ордер, однако ошибочно оно своевременно не было выведено из служебного фонда установленным порядком, на данный момент вывести спорную квартиру из разряда «служебных» не представляется возможным.

Кобзева Е.Г. полагает, что данный факт нарушает ее права и интересы и препятствует в реализации права на приобретение жилого помещения по договору социального найма на законных основаниях.

На основании изложенного, просит суд обязать ответчика Министерство обороны РФ заключить с Кобзевой Е.Г. договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> указав в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения сына - ФИО3.

В судебном заседании представитель истца Рузавина А.В., действующая на основании доверенности (л.д. 9), заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации Койляк А.А., действующий по доверенности (копия в деле), заявленные исковые требования не признал по тем основаниям, что спорная квартира была своевременно отнесена в разряд служебных жилых помещений. Документов, подтверждающих, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в качестве улучшения жилья, не предъявлено.

Представитель ответчика- Администрации г.п. Монино Щелковского района Московской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, представил в материалы дела Ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем, суд, руководствуясь п.4 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе, путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В частности, такой порядок установлен п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Жилищный фонд в Российской Федерации исходя из положений ст. 19 ЖК РФ включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение военнослужащими жилой площади, ранее занимаемой военнослужащими и членами их семей.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что майору ФИО1 и членам его семьи Министерством обороны РФ спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена на основании постоянного ордера №/з от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), в качестве улучшения жилищных условий (л.д. 12-13, 71-72).

Между тем, судом установлено, что спорное жилое помещение ошибочно не выведено из служебного фонда установленным порядком, о чем свидетельствует ответ Министерства обороны РФ, в лице Главного КЭУ МО РФ КЭУ г. Москвы №77/6-305 лп (л.д.16).

Также судом установлено, что взамен спорной квартиры, выданной в качестве улучшения жилищных условий майора ФИО1 и членов его семьи, сдана была однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, выданная на основании постоянного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13,72).

Статья 101 ЖК РСФСР предусматривает, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и ст. 101 ЖК РСФСР использование жилого помещения в качестве служебного допускается только после отнесения его к таковому в установленном порядке.

По смыслу ст.ст. 101, 105, 106 ЖК РСФСР, действующего на момент включения спорного жилого помещения в разряд служебных, решение о включении жилого помещения в число служебных могло приниматься в отношении свободного от проживающих в нем граждан, и предоставляться жилое помещение в качестве служебного могло только после принятия такого решения.

В п.1 ст.15Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", говорится о том, что государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу. Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы предоставляются служебные помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Право на занятие указанного служебного жилого помещения никем не оспаривалось.

Так же установлено, что ФИО1 и члены его семьи (жена она же истец Кобзева Е.Г. и сын ФИО3) в количестве двух человек поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО1 был уволен в запас, календарная выслуга лет составила полных 22 года 10 месяцев.

Следовательно, муж истца ФИО1 незаконно уволен с военной службы, без предоставления постоянного жилого помещения, так как спорное жилое помещение значится как служебное. Тем самым нарушены его законные права и интересы, а так же членов его семьи.

В указанном жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают истец и член его семьи – сын ФИО3, что подтверждается выпиской из домовой книги. (л.д. 19).

ФИО1,. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Между тем, по сообщению ТУ Росимущества в Московской областиот 29.01.2016г., № мф/08-550 усматривается, что по состоянию на 29.01.2016 год в реестре федерального имущества за федеральным государственным учреждением «Монинская КЭЧ района» значится объект недвижимости (РНФИ – В12510028847) – здание 84 квартирного жилого дома, в том числе 50 служебных квартир, в том числе и спорная квартира.

При этом объект недвижимости – <адрес>, в указанном жилом доме, к учету в реестре федерального имущества как отдельный объект недвижимости не была заявлена, что подтверждается сведениями ФАУГИ в МО, предоставленными по запросу суда (л.д. 39).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на спорное жилое помещение отсутствуют.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 14 декабря 199 года № 229-06 указал, «…суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальными подтверждениями целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также отметил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями.

Согласно ст. 972 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии со ст. ст. 60, 61 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Кроме того, суд учитывает, что заключение договора социального найма с Кобзевой Е.Г. и членами ее семьи по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание факт того, что Кобзева Е.Г. постоянно проживает по адресу <адрес>, несет расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг; легитимность предоставления и пользования истца жилым помещением никем не оспаривается, истец и члены ее семьи исполняют обязанности предусмотренные договором социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кобзевой ФИО12 кМинистерству обороны РФ, Администрации городского поселения Монино, о признании права пользованияжилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Министерство обороны РФ заключить с Кобзевой ФИО13 договор социального найма занимаемого ей жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указав в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца по изготовлению решения суда в окончательной форме.

Судья                             В.М. Дмитренко

Мотивированное решение суда составлено 25 марта 2016 года.

Судья                                    В.М. Дмитренко