Решение по делу № 5-834/2019 от 02.10.2019

Дело №5-834/2019

УИД 10RS0011-01-2019-009317-75

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2019 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова И. А., при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

кредитного потребительского кооператива «ЗЕНИТ», ИНН 1001337785, КПП 100101001, ОГРН 1181001009914, юридический адрес: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красноармейская, д.20, пом. 7,

установил:

кредитный потребительский кооператив «ЗЕНИТ» (далее - КПК «ЗЕНИТ»), расположенный по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красноармейская, д.20, пом. 7, в срок до 22 августа 2019 г. включительно умышленно не выполнил законные требования заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Республике Карелия Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Автуховой Ю.Л., содержащиеся в определении от 15 августа 2019 г. №ТУ-86-ЮЛ-19-18155/3030-1 об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно копии решения общего собрания членов КПК «Фрегат», в повестку дня которого включен вопрос об изменении наименования кооператива. Пояснения (ходатайства) о невозможности предоставления запрошенного документа в трехдневный срок не поступали.

В судебное заседание законный представитель КПК «ЗЕНИТ» председатель правления Дунаевский В.И. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно представленным в суд и Отделение – Национальный банк по Республике Карелия Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации пояснениям просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия правонарушения, поскольку запрашиваемая информация согласно данным сайта Почты России была предоставлена своевременно; в случае технической ошибки на сайте Почты России просил принять во внимание, что КПК «ЗЕНИТ» не имел намерения предоставить ответ с нарушением срока, в связи с чем просил прекратить производство по делу за малозначительностью.

Представитель Центрального банка Российской Федерации Наполова А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, полагала, что имеется состав административного правонарушения. Пояснила также, что несвоевременное представление документов не повлияло на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующее постановление вынесено 26 августа 2019 г.

Заслушав объяснения Наполовой А.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судьи приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что в целях правильного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КПК «ЗЕНИТ» определением заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Республике Карелия Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации Автуховой Ю.Л. от 15 августа 2019 г. №ТУ-86-ЮЛ-19-18155/3030-1 у КПК «ЗЕНИТ» была истребована копия решения общего собрания членов КПК «Фрегат», в повестку дня которого включен вопрос об изменении наименования кооператива. В данном определении указано, что в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения; при невозможности представления указанных сведений - в трехдневный срок со дня получения определения - уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Вышеуказанное определение было направлено заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу КПК «ЗЕНИТ» и получено согласно уведомлению о вручении заказной корреспонденции представителем КПК «ЗЕНИТ» менеджером ФИО1 19 августа 2019 г.

В соответствии с ответом УФПС Республики Карелия – филиала ФГУП «Почта России» от 30 сентября 2019 г. №5.8.10-30/4984 вышеуказанное заказное письмо №18501933769211 было вручено 19 августа 2019 г. представителю КПК «ЗЕНИТ» по доверенности б/н от 12 апреля 2019 г. менеджеру Мордовиной; кроме того признали факт несвоевременного внесения информации о статусе данного почтового отправления в информационную систему отслеживания РПО, допущенного по вине работника ОПС.

Таким образом, последним днем для предоставления сведений либо письменного уведомления о невозможности их предоставления явилось 22 августа 2019г., однако запрошенный документ с использованием личного кабинета был отправлен КПК «ЗЕНИТ» и поступил в Отделение – Национальный банк по Республике Карелия Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации 23 августа 2019 г., то есть с пропуском срока на 1 день.

Уведомлений о невозможности своевременного представления истребуемых сведений, ходатайств о продлении срока предоставления информации от юридического лица не поступало.

Событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: определением об истребовании материалов от 15 августа 2019 г., уведомлением о получении определения КПК «ЗЕНИТ» 19 августа 2019 г., скриншотом с личного кабинета от 23 августа 2019 г., письменными объяснениями, протоколом об административном правонарушении от 30 сентября 2019 г., в котором содержится подробное описание правонарушения и приведены сведения о юридическом лице, а также иными письменными материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины КПК «ЗЕНИТ» в совершении административного правонарушения.

Действия КПК «ЗЕНИТ» подлежат квалификации по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы КПК «ЗЕНИТ» о получении спорного определения 20 августа 2019 г. опровергаются материалами дела, свидетельствуют о нененадлежащей организации регистрации входящей корреспонденции, кроме того судья подвергает их критической оценке и расценивает как способ защиты, обусловленный желанием лица избежать ответственности за содеянное. Более того, из представленных документов следует, что спорное определение было также отправлено КПК «ЗЕНИТ» через личный кабинет 16 августа 2019 г.

Таким образом, уважительных причин, препятствующих КПК «ЗЕНИТ» своевременно сообщить должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, о невозможности предоставления запрашиваемого документа, по делу не установлено.

Вместе с тем, положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Решая вопрос о привлечении лица к административной ответственности, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и учесть степень опасности содеянного.

Как следует из материалов дела, допущенное КПК «ЗЕНИТ» правонарушение заключалось в неисполнении требований, содержащихся в определении должностного лица. Сведений о каких-либо вредных последствиях, наступивших в результате бездействия юридического лица, в деле не содержится.

Таким образом, с учетом роли правонарушителя, незначительного пропуска срока направления ответа на определение должностного лица, конкретных обстоятельств правонарушения, отсутствия вреда и вредных последствий, прихожу к выводу, что совершенное КПК «ЗЕНИТ» правонарушение является малозначительным, в связи с чем считаю возможным применение в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, КПК «ЗЕНИТ» следует освободить от административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание; производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

освободить кредитный потребительский кооператив «ЗЕНИТ» от административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить устное замечание, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова