Решение по делу № 33а-14665/2018 от 20.09.2018

Судья Кобец А.В.              Дело 33а-14665/2018

                                     А-3.115

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 октября 2018 года                            г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе:    

председательствующего судьи Полынцева С.Н.

судей Корниенко А.Н., Мирончика И.С.

при секретаре Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щукина Геннадия Кирилловича к избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным и отмене постановлений избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о вычеркивании в бюллетенях сведений о кандидатах в депутаты

по апелляционной жалобе Щукина Г.К.

на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 30 августа 2018 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Щукин Г.К. обратился с указанным административным исковым заявлением

Требования мотивированы тем, что постановлениями избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 29/171 и 29/172 от 24.08.2018 года принято решение о вычеркивании сведений о кандидате Щукине Г.К. в бюллетенях для голосования участковыми избирательными комиссиями на выборах депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Северному одномандатному избирательному округу № 6, а также при проведении досрочного голосования в помещении избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Данные постановления, по мнению истца, незаконны и нарушают его конституционное право быть избранным в органы местного самоуправления. Решением Дудинского районного суда Красноярского края от 16.08.2018г. признано незаконным и отменено решение избирательной комиссии Таймырского района № 19/125 от 01.08.2018г. о регистрации кандидата в депутаты Щукина Г.К., но в материалах дела отсутствует решение избирательной комиссии, имеется постановление с аналогичным номером и датой, т.е. Дудинский районный суд Красноярского края присвоил несуществующему решению регистрационный номер, дату и отменил вымышленное решение. Определение от 24 августа 2018г. об обращении решения суда к немедленному исполнению незаконно, т.к. в ст. 244 КАС РФ содержится прямой запрет немедленного исполнения решения суда об отмене регистрации кандидата.

Щукин Г.К. просил признать незаконным и отменить постановления избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 29/171 и № 29/172 от 24.08.2018 года о вычеркивании сведений о кандидате Щукине Г.К. в бюллетенях для голосования участковыми избирательными комиссиями на выборах депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Северному одномандатному избирательному округу № 6, а также при проведении досрочного голосования в помещении избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Щукин Г.К. просил решение отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на правовую позицию и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, которым суд не дал надлежащей оценки.

Исследовав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Воротынской О.О., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ основной задачей деятельности избирательной комиссии является обеспечение реализации и защита избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, осуществление подготовки и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации. В этих целях, в соответствии с п. 6 приведенной статьи Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой проведением референдума, избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

В соответствии с п.13 ст. 28 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5, 5.1, 6 и 8 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 45, частей 1, 4, 6 и 17 статьи 63 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию, способствующих осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов. Бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается соответствующими комиссиями не позднее, чем за 20 дней до дня голосования. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, эти изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.В случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней территориальные, окружные, участковые комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших такие списки кандидатов. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, либо в случае, предусмотренном пунктом 8.1 настоящей статьи, соответствующие изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края от 14.06.2018 года назначены выборы депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края четвертого созыва на 9 сентября 2018 года.

Постановлением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края от 17.05.2018г. сформирована избирательная комиссия Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края в количестве 10 человек с правом решающего голоса. 26.05.2018 г. избран председатель избирательной комиссии Мойсюк Е.В.

Постановлением избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края № 19/125 от 1 августа 2018 года Щукин Г.К., выдвинутый избирательным объединением Таймырское местное (районное) отделение Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Северному одномандатному избирательному округу № 6.

Решением Дудинского районного суда Красноярского края от 16 августа 2018 года признано незаконным и отменено решение избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края № 19/125 от 01.08.2018 года о регистрации кандидата в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва Щукина Геннадия Кирилловича. Определением Дудинского районного суда Красноярского края от 24 августа 2018 года решение Дудинского районного суда Красноярского края от 16 августа 2018 года обращено к немедленному исполнению.

Во исполнение решения Дудинского районного суда Красноярского края от 16 августа 2018 года избирательной комиссией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района 24 августа 2018 года приняты:

- постановление № 29/171 «О вычеркивании участковыми избирательными комиссиями в бюллетенях для голосования на выборах депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Северному одномандатному избирательному округу № 6 сведений о кандидате Щукине Г.К.»;

- постановление № 29/172 «О вычеркивании в бюллетенях для голосования на выборах депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва сведений о кандидате     Щукине Г.К. при проведении досрочного голосования в помещении Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района».

Отказывая в удовлетворении требований Щукина Г.К., суд первой инстанции верно исходил из того, что избирательная комиссия на законных основаниях приняла все необходимые меры к исполнению решения Дудинского районного суда Красноярского края от 16 августа 2018 года об исключении из списка кандидатов в депутаты Щукина Г.К. и определения того же суда об обращении решения суда к немедленному исполнению от 24 августа 2018г. Постановление избирательной комиссии принималось коллегиально, Щукин Г.К. принимал участие в заседании.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются правильными, основаны на доказательствах, надлежащим образом исследованных судом в соответствии с требованиями действующего законодательства. Избирательная комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края действовала правомерно с целью исполнения решения Дудинского районного суда Красноярского края от 16.08.2018 года о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 19/125 от 01.08.2018 года о регистрации кандидата в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва Щукина Г.К., а также определения суда от 24.08.2018г. об обращении решения суда к немедленному исполнению. Избирательная комиссия действовала в целях обеспечения реализации и защиты прав избирателей в соответствии с определением суда об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения суда могло привести к нарушению прав избирателей Северного одномандатного избирательного округа N 6 по выборам депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва из-за включения в избирательный бюллетень кандидата, зарегистрированного с нарушением требований закона. Обращение решения суда к немедленному исполнению в данном случае реализовало дискреционные полномочия суда, необходимые для осуществления правосудия и последующего эффективного исполнения вынесенного по делу решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Дудинским райсудом Красноярского края 16 августа 2018г. отменено несуществующее решение избирательной комиссии от 1 августа 2018г., хотя этот документ называется постановление, как на основание к отмене решения суда по настоящему делу, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку оформление решения избирательной комиссией в виде постановления не отменяет того факта, что избирательной комиссией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по существу было принято решение о регистрации кандидата в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва Щукина Г.К. в том положении, что ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает возможность вынесения именно решения о регистрации кандидата в депутаты. Дата и номер признанного незаконным решения о регистрации кандидатом в депутаты Щукина Г.К. совпадают с датой и номером оспоренного постановления, поэтому не имеется оснований полагать, что судом неправильно определен предмет иска.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, указанным в рамках рассмотрения дела судом первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка и которые обоснованно были отклонены как не основанные на избирательном законодательстве.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дудинского районного суда Красноярского края от 30 августа 2018 года отменить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи: