Решение по делу № А12-29555/2012 от 22.01.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                           Дело № А12-29555/2012                 

«22» января 2013 года                

Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2013г., полный текст решения изготовлен 22.01.2013г.

              Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298)  о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Пименова Владимира Сергеевича

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Климова Ю.М.  представитель по доверенности № 32 от 05.04.2012г. 

от арбитражного управляющего – Светлова Т.В. представитель по доверенности  от 09.01.2013г.;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Пименова Владимира Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.

Представитель арбитражного управляющего с заявлением не согласен, просит в удовлетворении отказать.

            Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд усматривает основания для удовлетворения требований, исходя из следующего.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.02.2010 по делу                       № А12-15500/2009 ИП Мишустин Руслан Геннадьевич (г. Волгоград, ул. Бр.Толмачёвых, д. 22) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Пименов Владимир Сергеевич.

Пунктом 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о продаже имущества должника.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 Закона о банкротстве. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Согласно п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве. Порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

Пунктом 2 статьи 131 Закона о банкротстве установлено, что в составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.

В силу п. 4 статьи 138 Закона о банкротстве полученная оценка заложенного имущества учитывается при определении начальной продажной цены предмета залога в соответствии с законодательством Российской Федерации о залоге.

Реализация предмета залога в ходе конкурсного производства осуществляется под контролем суда, рассматривающего дело о банкротстве, поэтому в целях получения максимальной выручки в интересах всех кредиторов должника, начальная продажная цена предмета залога должна быть указана судом в определении о порядке и условиях продажи заложенного имущества (п. 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23 июля 2009 № 58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением залогодержателя при банкротстве залогодателя»).

В реестр требований кредиторов ИП Мишустина Р.Г. включено 5 кредиторов третьей очереди с кредиторской задолженностью в размере 172 656 054 руб., из которых требования ОАО Банк «Возрождение» и КБ «ФДБ» на сумму 42 132 389 руб. обеспечены залогом имущества Мишустина Р.Г.

Требования КБ «Федеральный депозитный банк» (ООО) установлены Арбитражным судом Волгоградской области 28.05.2010 и включены в реестр на сумму общую сумму 27 647 504 руб. 77 коп., как обеспеченные залогом имущества должника на всю сумму требований, а именно:

-установкой для производства нефтеполимерной смолы, год ввода в эксплуатацию 2006, расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Шкирятова, 29, Территория ЖБИ-2;

-комплексом по переработке зерновых культур, состоящего из: комплекса по переработке проса, 2001 г.в., паспорт оборудования ПС 5142-001-33216560-98 от 17.12.2001; комплекса по переработке проса, 2004 г.в., паспорт оборудования ПС 5142-001-33216560-98 от 17.12.2004; комплекса по переработке ячменя, пшеницы и гороха, 2004 г.в., паспорт оборудования КБ 974.00.00.00 ПС 5143-004-33216560-02 от 17.03.2004, комплекса по переработке гречихи, 2003 г.в., паспорт оборудования КБ 973.00.00.00 ПС 5143-002-33216560-02 от 11.08.2003, расположенного по адресу: Волгоградская область, Котовский район, ст. Лапшинская;

-краном козловым КК-20-32А, 1988 г.в., паспорт оборудования 64897 от 24.05.2005, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Дзержинского, д.1;

-мельничным мукомольным комплексом «CANDEGIRMENMAKINALAR1» CAN 90 Y, 2006 г.в., расположенного по адресу: Волгоградская область, Котовский район, ст. Лапшинская.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.06.2010 требования ОАО Банк «Возрождение» включены в реестр требований кредиторов                       ИП      Мишустина Р.Г.  на общую сумму 70 650 315 руб., из которой 17 469 524 руб. обеспечена залогом, а именно: мельничным мукомольным комплексом производительностью 90 тонн/сутки, принадлежащего на праве собственности Мишустину Р.Г.

При установлении требований залоговых кредиторов суд проверил и установил наличие предметов залога.

Вместе с тем, оценка имущества должника, находящегося в залоге: комплекс по переработке зерновых культур и мельничный мукомольный комплекс «CANDEGIRMENMAKINALARI» CAN 90 Y, проведена конкурсным управляющим B.C. Пименовым только 23.11.2011, рыночная стоимость, данных комплексов составила 900 000 руб. (письмо ООО «Региональный центр оценки и экспертизы собственности» от 23.11.2011   № 265).

01.12.2011 конкурсным управляющим ИП Р.Г. Мишустина B.C. Пименовым направлено письмо ООО КБ «ФДБ» с предложением о предоставлении порядка реализации данного имущества, поскольку Кредитор, требования которого обеспечены залогом, обязан установить особенности порядка и условий проведения торгов в разумный срок с момента обращения к нему конкурсного управляющего.

Вместе с тем, порядок реализации вышеуказанного залогового имущества представлен B.C. Пименовым в Арбитражный суд Волгоградской области только 28.08.2012.

Доказательства обращения конкурсного управляющего в арбитражный суд по утверждению порядка реализации залогового имущества, находящегося в залоге у                ООО КБ «ФДБ» и ОАО Банк «Возрождение» Пименовым В.С. не представлено.

Таким образом, конкурсный управляющий Пименов B.C. в нарушение п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве действовал недобросовестно, не в интересах должника, кредиторов и общества, поскольку не принимал мер по реализации имущества ИП Р.Г. Мишустина, находящегося в залоге у ООО КБ «ФДБ» и ОАО Банк «Возрождение», а именно: установки для производства нефтеполимерной смолы; комплекса по переработке зерновых культур; мельничного мукомольного комплекса «CANDEGIRMENMAKINALARI» CAN 90 Y; крана козлового КК-20-32А.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются определением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.08.2012г. № А12-15500/2009.

23.11.2012г. в отношении арбитражного управляющего составлен протокол                      № 01083412  об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13        КоАП РФ без его участия при наличии надлежащего уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган направил заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол и приложенные к нему документы в арбитражный суд для рассмотрения.

В ходе проверки судом законности оспариваемого постановления на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, суд пришел к выводу о правомерности квалификации бездействия конкурсного управляющего по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, наличии признаков состава административного правонарушения, вмененногоПименова Владимиру Сергеевичу, достаточности собранных административным органом доказательств, необходимых для квалификации бездействия по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, административным органом не допущено.

Ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей повлекло нарушение охраняемых законом общественных интересов и интересов кредиторов, поскольку нормы законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) призваны обеспечивать экономическую стабильность государства и общества, а также отдельных хозяйствующих субъектов и граждан.

Конституционным судом Российской Федерации в определении от 21.04.2005                     № 122-О указано, что положения ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Согласно п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10                            «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

 Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Анализируя обстоятельства дела, суд не усматривает основания для квалификации совершенного арбитражным управляющим Пименовым В.С. правонарушения как малозначительного. 

Основания для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности отсутствуют.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить арбитражному управляющему наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей, в пределах санкции ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л:

           Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298) удовлетворить.

 Привлечь арбитражного управляющего Пименова Владимира Сергеевича, 10.01.1967 года рождения, уроженца ст. Новогригорьевская Иловлинского района Волгоградской области, место жительства по регистрации: город Волгоград, улица Елисеева, дом 15А, квартира 4, выполняющего обязанности конкурсного управляющего ИП Мишустина Р.Г., к административной ответственности, предусмотренной                       частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

             Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области); ИНН 3445071298; КПП 344501001; код ОКАТО 18401000000; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области; номер счета получателя платежа: 40101810300000010003; БИК 041806001; КБК 32111690040040000140; назначение платежа: административный штраф.

             Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия                               в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

  Судья                                                                                                   И.В. Кулик