Решение по делу № 2-3355/2016 ~ М-2065/2016 от 30.03.2016

Дело №2-3355(2016)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2016 года                                 

Мотовилихинский районный суд г.Перми

в составе председательствующего судьи Вязовской М. Е.

при секретаре Шаляпиной Л.,

с участием помощника прокурора Нечаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мотовилихинского района г. Перми в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Альфа Пермь» о запрете реализации табачной продукции,

У с т а н о в и л:

Прокурор Мотовилихинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Альфа Пермь» о запрете реализации табачной продукции, указав в заявлении, что Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми проведена проверка по обращению Швец О.О. о соблюдении законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Так, из обращения заявителя следует, что по адресу: г. Пермь, ул. Тургенева, д. 25, вблизи МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 272» г. Перми (корпус по ул. Халтурина, д. 16) расположен магазин «Красное и белое», в котором осуществляется продажа алкогольной продукции и табачных изделий. В ходе проверки, проверенной 18.02.2016 в названном магазине прокуратурой района совместно с оперуполномоченным отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по г. Перми, установлено, что магазин «Красное и Белое» (ООО «Альфа Пермь» ИНН 5906112048; ОГРН 1125906000186) расположен на первом этаже жилого дома № 25 по ул. Тургенева, г. Перми. В соответствии с договором аренды нежилого помещения № от 05.04.2012, арендатором указанного помещения является ООО «Альфа Пермь». Также установлено, что в указанном магазине реализуется алкогольная и безалкогольная продукция, продукты питания, а также табачная продукция в ассортименте. Кроме того, согласно сведениям о дополнительных видах деятельности, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, ООО «Альфа Пермь» осуществляет розничную торговлю табачными изделиями.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основах гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Защита гражданских прав может осуществляться предусмотренными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в т.ч. пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе проверки, проведенной 26.02.2016 специалистами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, установлено, что расстояние от магазина «Красное и Белое», расположенного по адресу: г.Пермь, ул. Тургенева, д. 25, до границ территории МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 272» г. Перми (корпус по ул. Халтурина, д. 16) составляет 72,7 м., что не соответствует требованиям законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 272» г. Перми является образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования, осуществления присмотра и ухода за детьми (имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности № от 21.10.2014). Таким образом, реализация табачных изделий ООО «Альфа Пермь» в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Тургенева, д. 25, на расстоянии менее ста метров от границ территории образовательного учреждения МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 272» г. Перми (корпус по ул. Халтурина, д. 16), является незаконной. Осуществление ООО «Альфа Пермь» деятельности по розничной продаже табачной продукции вблизи организаций дошкольного образования может повлечь причинение вреда здоровью несовершеннолетних, а также поспособствовать распространению табакокурения среди них.

С учетом изложенного Прокурор Мотовилихинского района г.Перми просит признать незаконной деятельность ООО «Альфа Пермь» по розничной реализации табачных изделий в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Тургенева, д. 25, на расстоянии 72,7м от МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 272» г. Перми (корпус по ул. Халтурина, д. 16); запретить осуществление деятельности ООО «Альфа Пермь» по розничной реализации табачных изделий в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Тургенева, д. 25, на расстоянии 72,7м от МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 272» г. Перми (корпус по ул. Халтурина, д. 16).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования по доводам искового заявления поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом по месту регистрации юридического лица, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 5 «Правил продажи отдельных видов товаров», постановление Правительства РФ от 19.01.1998 №55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами РФ.

Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определены порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; обеспечение международного сотрудничества Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, не связанных с табачными организациями; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма; возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, имуществу гражданина, в том числе имуществу индивидуального предпринимателя, или юридического лица вследствие нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности; обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предоставлять гражданам информацию о мероприятиях, реализуемых указанными индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно Федеральному закону № 51-ФЗ от 24 апреля 2008 года Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака от 21.05.2003г. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на переисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Приведенные выше положения направлены законодателем на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, в том числе дополнительных образовательных услуг.

В судебном заседании установлено, что МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 272», в соответствии с лицензией является образовательным учреждением

22.01.2016г. в Прокуратуру Пермского края поступило обращение Швец О.О. по факту нарушения законодательства РФ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в отношении ООО «Альфа Пермь».

18.02.2016 года помощником прокурора Мотовилихинского района и о/у ОЭБ и ПК УМФД РФ по г.Перми проведена проверка соблюдения федерального законодательства, по результатом которой составлен акт. В результате проверки соблюдения требований федерального законодательства в магазине «Красное и Белое», ул. Тургенева,25 г.Пермь установлено, что магазин «Красное и Белое» расположен в жилом доме № 25 по ул. Тургенева г.Пермь, на 1 этаже. В магазине на реализации находятся алкогольная продукция, продукты питания, безалкогольная продукция. По требованию была предоставлена лицензия на осуществление розничной продукции № от 05.03.2014г., выданная ООО «Альфа Пермь», ИНН 5906112048, местонахождение организации 614056, Пермский край, г.Пермь, ул.Гашкова, 5. Помимо этого, в магазине на реализации имеется табачная продукция в ассортименте.

18.02.2016 года от администратора магазина получено объяснение, которая подтвердила, что в магазине осуществляется реализация табачной продукции.

Как следует из договора аренды № нежилого помещения от 05.04.2012 года, заключенного между ИП ФИО4 и ООО «Альфа Пермь», ООО «Альфа-Пермь» арендует нежилое помещение общей площадью 112,1 кв.м., находящееся на первом этаже кирпичного жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Тургенева, 25.

09.05.2016 года помощником прокурора Мотовилихинского района проведена проверка исполнения положений ФЗ «Об основах охраны граждан в РФ» и ФЗ «Об охране здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», по результатам которой составлен акт проверки, из которого следует, что в ходе осмотра установлено при входе в помещение, где оказываются услуги торговли (магазин «Красное и Белое»), расположенное по адресу: г.Пермь, ул. Тургенева, 25, принадлежащее ООО «Альфа Пермь» (ИНН 5906112048) размещен знак о запрете курения табака, соответствующий п. 1 Приказа Минздрава России от 12.05.2014 № 214н.

Из ответа Управления Росреестра по Пермскому краю от 03.03.2016 года № 1347-5 следует, что во исполнение требования Прокуратуры Мотовилихинского района, 26.02.2016 был осуществлен выезд по адресу Тургенева 25 для осуществления замеров расстояния от магазина «Красное и Белое» до границ территории МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 272». В ходе обмеров выяснилось, что расстояние от входной двери магазина «Красное и Белое» до границы территории детского сада № 272 составляет 72,7м (указанное расстояние определено с учетом разъяснений, содержащихся в п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", согласно которым расстояние следует определять по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг).

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется на расстоянии более чем сто метров по прямой линии от территории детского сада стороной ответчика не представлено.

По мнению суда, осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения на обеспечение благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая, что выявленные в ходе проведения прокуратурой Мотовилихинского района г.Перми проверки нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, суд считает, что следует признать незаконной деятельность ООО «Альфа Пермь» по розничной реализации табачных изделий в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Тургенева, 25 и запретить ООО «Альфа Пермь» осуществление деятельности по розничной реализации табачных изделий в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: г.Пермь, ул. Тургенева, 25, на расстоянии 72,7м от МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 272» г.Перми (корпус по ул. Халтурина, 16).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконной деятельность ООО «Альфа Пермь» по розничной реализации табачных изделий в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: г.Пермь, ул.Тургенева, 25, на расстоянии 72,7м от МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №272» г.Перми (корпус по ул. Халтурина, 16).

Запретить ООО «Альфа Пермь» осуществление деятельности по розничной реализации табачных изделий в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: г.Пермь, ул.Тургенева, 25, на расстоянии 72,7м от МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №272» г.Перми (корпус по ул. Халтурина, 16).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения

Судья: подпись

Копия верна. Судья: