Решение по делу № 2-211/2018 (2-3739/2017;) ~ М-4002/2017 от 19.12.2017

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

гор. Сызрань 29 января 2018 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Толочко А.А.

с участием адвоката Плотникова О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-211/2018 по иску Рахматуллина Ф.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области о назначении досрочной пенсии,

У с т а н о в и л:

    Рахматуллин Ф.А. обратился в суд с иском к ответчику ссылаясь на то, что 02.05.2017 года он обратился в УПРФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как работнику, проработавшему на работах с тяжелыми условиями груда по Списку № 2. Его трудовая деятельность на работах с тяжелыми условиями труда осуществлялась в военизированной части по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых фонтанов ВПФЧ в период с 08.02.1982 г. по 27.07.1988 г. в городе Мубарек, Узбекской ССР. Решением УПРФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № 67 от 09.11.2017 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда. УПРФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) не включил в стаж на соответствующих работах период с 08.02.1982 г. по 07.08.1984 г. в качестве бойца-респираторщика в Военизированной части по предотвращению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов. По мнению ответчика, трудовая книжка от 29.07.1977 г. не доказывает его занятость в производстве Газоспасательной службы Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 и утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г №10. Кроме того, должность не предусмотрена Списком №2 раздела XI11 п.4, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком №2 раздела XII Позиции 21304000-22968, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. В решении ответчик ссылается на то, что одним из критериев для установления права на досрочную страховую пенсию по старости по отдельным основаниям является выполнение работы застрахованным лицом в определенных производствах, предусмотренных Списками. Иные документы, подтверждающие факт работы на соответствующих видах работ не представлены. УПРФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) не включил в стаж на соответствующих работах и период с 08.08.1984 г. по 27.07.1988 г. в качестве помощника командира в Военизированной части по предотвращению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов, поскольку трудовая книжка от 29.07.1977 г. не подтверждает занятость по указанной должности в производстве Газоспасательной службы, предусмотренной Списком №2 раздела XIII п.4, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком №2 раздела XII Позиции 21304000-22968, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. В решении ссылается на то, что одним из критериев для установления права на досрочную страховую пенсию по старости по отдельным основаниям является выполнение работы застрахованным лицом в определенных производствах, предусмотренных Списками. Иные документы, подтверждающие факт работы на соответствующих видах работ не представлены.

    Истец просит признать незаконным решение УПРФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от 09.11.2017 г. № 67, обязать УПРФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, назначить досрочную пенсию с момента возникновения права – с 23.05.2017 г.

В судебном заседании представитель истца Рахматуллина Ф.А. по доверенности Плотников О.Л. исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель Управления по доверенности – Трошина О.А. исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в письменном отзыве, что одним из критериев для установления права на досрочную страховую пенсию по старости по отдельным основаниям является выполнение работы застрахованным лицом в определенных производствах, предусмотренных Списками. У истца отсутствуют какие либо документы, из которых бы усматривалось, что он работал на соответствующих видах работ в «Газоспасательной службе». Представленная в суд истцом справка №1185 от 31.10.2017г., выданная Государственным архивом Мубарекского района Территориального управления по архивному делу Кашкадарьинской области не доказывает занятость заявителя в производстве Газоспасательной службы Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 и утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а лишь содержит сведения о приеме, переводе и увольнении с работы. В указанном документе отсутствуют какие либо сведения, из которых бы усматривалось, что истец работал в тяжелых условиях труда (доплаты за условия труда, дополнительные отпуска, укороченный рабочий день). Кроме того, должность не предусмотрена Списком №2 раздела XIII п.4, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком №2 раздела XII Позиции 21304000-22968, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Иные документы, подтверждающие факт работы на соответствующих видах работ заявителем не представлены.

Проверив дело, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

     В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665).

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при исчислении стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

В соответствии с п.16 вышеназванного Постановления судам необходимо учитывать, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со Списком №2 раздела XII Позиции 21304000-22968, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 в специальный стаж работы включается работа Командиров, заместители (помощники) командиров,    инструкторы, бойцы 1 и 2 классов отряда, взвода, отделения, пункта и поста Газоспасательной службы.

Соответственно, истцу при достижении возраста 58 лет требуется не менее 6 лет 3 месяцев на соответствующих видах работ и страхового стажа 25 лет.

Судом установлено, что Рахматуллин Ф.А. 02.05.2017 г. обратился в УПФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от 09.11.2017 г. №67 истцу отказано в зачёте в стаж на соответствующих видах работ с тяжёлыми условиями труда по «Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях», периодов работы:

- с 08.02.1982 г. по 07.08.1984 г. в качестве бойца-респираторщика в Военизированной части по предотвращению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов, поскольку трудовая книжка от 29.07.1977 г., представленная заявителем не доказывает занятость заявителя в производстве Газоспасательной службы Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 и утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Кроме того, должность не предусмотрена Списком №2 раздела XIII п.4, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком №2 раздела XII Позиции 21304000-22968, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

- с 08.08.1984 г. по 27.07.1988 г. в качестве помощника командира в Военизированной части по предотвращению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов, поскольку трудовая книжка от 29.07.1977 г., представленная заявителем документально не подтверждает занятость заявителя по указанной должности в производстве Газоспасательной службы, предусмотренной Списком №2 раздела XIII п.4, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Списком №2 раздела XII Позиции 21304000-22968, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей сторон, письменными материалами дела - копией трудовой книжки истца, архивной справкой №1185 от 31.10.2017 г., выданной Государственным архивом Мубарекского района Территориального управления по архивному делу Кашкадарьинской области.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что он работал на соответствующих видах работ в «Газоспасательной службе»

Представленная истцом справка №1185 от 31.10.2017г., выданная Государственным архивом Мубарекского района Территориального управления по архивному делу Кашкадарьинской области не доказывает занятость заявителя в производстве Газоспасательной службы Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г №1173 и утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г №10, а лишь содержит сведения о приеме, переводе и увольнении с работы. В указанном документе отсутствуют какие либо сведения из которых бы усматривалось, что истец работал в тяжелых условиях труда (доплаты за условия труда, дополнительные отпуска, укороченный рабочий день).

Кроме того, должность не предусмотрена Списком №2 раздела XIII п.4, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Списком №2 раздела XII Позиции 21304000-22968, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Иные документы, подтверждающие факт работы на соответствующих видах работ истцом не представлены.

    При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Рахматуллина Ф.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Рахматуллина Ф.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области о назначении досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кислянникова Т.П.

Мотивированное решение составлено 5 февраля 2018 года

Судья:_______________________Кислянникова Т.П.