Решение по делу № 2-1518/2011 ~ М-1324/2011 от 02.06.2011

Дело № 2-1518/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Ериной Н.П.,

при секретаре судебного заседания Дирменжий О.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Елаева Н.А., действующего на основании доверенности от 11 января 2011 года,

представителя ответчика ООО «Энергосбыт РМ» Демина Н.Н., действующего на основании доверенности № 5-ю от 25 октября 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергосбыт РМ» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и понуждении прекратить начисление платы за электроснабжение с учетом присоединенной мощности электропринимающих устройств жилого помещения гражданина,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергосбыт РМ» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и понуждении прекратить начисление платы за электроснабжение с учетом присоединенной мощности электропринимающих устройств жилого помещения гражданина.

В обоснование исковых требований указано, что на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 26 от 28 октября 2010 года сотрудниками Управления проведено мероприятие по контролю в отношении ООО «Энергосбыт РМ», осуществляющего продажу коммунального ресурса - электроэнергии.

В ходе административного расследования по обращению ГР.К. с 28 октября 2010 года по 02 декабря 2010 года установлено, что ООО «Энергосбыт РМ» потребите­лю ГР.К. , проживающему по адресу: <адрес>, произвело начисление платы за неучтенное потребление электроэнергии в связи с отсутствием пломб завода-изготовителя на индивидуальном приборе учета на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии №12 от 08 июля 2010 года, составленного представителями филиала «Коммунальные ресурсы» ООО «Системы жизнеобеспечения», исходя из рас­четного метода потребленной электроэнергии за 6 предыдущих месяцев на осно­ве величины присоединенной мощности бытовых приборов абонента.

Истец считает, что указанный расчетный способ не может применяться в отношении граждан-потребителей. В отношении граж­дан-потребителей принимаются нормативы потребления коммунальной услуги электроснабжения, установленные в соответствии с жилищным законодательст­вом Российской Федерации.

В связи с чем просит суд признать противоправными действия Общества с ограничен­ной ответственностью «Энергосбыт РМ» в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению установленного пунктом 31 Правил внесения платы за коммунальную услугу электроснабжение в случае неисправности прибора учета потребления электрической энергии или нарушения на нем целостности пломб, обязать ответчика прекратить начисление платы за электроснабжение с учетом присоединенной мощности электропринимающих устройств жилого помещения гражданина и довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Вечерний Саранск».

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Елаев Н.А. исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Энергосбыт РМ» Демин Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что для расчета неучтенного потребления электроэнергии применен порядок расчета в соответствии с пунктом 155 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530. Предложенный порядок расчета обоснован законодательно и разъяснен потребителю. Применение пункта 147 данных положений для расчета объема безучетного потребления энергии со стороны потребителя, выразившегося во вмешательстве в работу прибора учета, невозможно, так как указанный пункт определяет порядок расчета в отсутствие прибора учета или его неисправности при своевременном извещении о неисправности прибора учета.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что на основании заявления ЮскаеваТ.Х., проживающего по адресу: <адрес>, о необоснованном начислении ему платы за электроэнергию, Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия 28 октября 2010 года возбудило в отношении ООО «Энергосбыт РМ» дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Энергосбыт РМ» потребите­лю ГР.К. , проживающему по адресу: <адрес>, произвело начисление платы за неучтенное потребление электроэнергии в связи с отсутствием пломб завода-изготовителя на индивидуальном приборе учета на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 12 от 08 июля 2010 года, составленного представителями филиала «Коммунальные ресурсы» ООО «Системы жизнеобеспечения», исходя из рас­четного метода потребленной электроэнергии за 6 предыдущих месяцев на осно­ве величины присоединенной мощности бытовых приборов абонента.

В соответствии с пунктом 79 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, при выявлении случаев потребления электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, выразившимся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета или несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии (далее - безучетное потребление электрической энергии), гарантирующий поставщик вправе приостановить исполнение обязательств по договору с покупателем в порядке, установленном разделом XIII настоящего документа.

Приостановление исполнения обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, не освобождает покупателя от обязанности оплатить в полном объеме потребленную электрическую энергию.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика, при расчете объема потребленной электроэнергии ООО «Энергосбыт РМ» был применен порядок, предусмотренный пунктом 155 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, в соответствии с которым объем безучетного потребления электрической энергии определяется одним из расчетных способов, предусмотренных пунктами 145 и 147 настоящего документа. Объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом, определяется исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств.

Вместе с тем пункт 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии устанавливает порядок расчета объема потребления электрической энергии потребителем, в случае отсутствия (неисправности) приборов учета, если договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) не установлено иное, за исключением граждан-потребителей.

Согласно пункту 147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии в целях определения объема потребления электрической энергии гражданами-потребителями в отсутствие приборов учета применяются нормативы потребления коммунальных услуг электроснабжения, установленные в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что в данном случае одной из сторон возникших правоотношений является гражданин-потребитель, объем потребленной электроэнергии не может быть рассчитан в соответствии с пунктом 155 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530.

По правилам, установленным статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за элек­троснабжение входит в структуру платежей за жилое помещение и коммуналь­ные услуги.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 7 и 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в случае неисправности индивидуального прибора учета (если в жилом помещении объем (количество) потребления коммунальных ресурсов определяется несколькими приборами учета, то при неисправности хотя бы одного прибора учета) или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил, то есть исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия ответчика по начислению платы за электроснабжение исходя из расчетного метода потребленной электроэнергии за 6 месяцев с учетом мощности бытовой техники и числа часов их работы на осно­ве величины присоединенной мощности бытовых приборов абонента, а не по нормативу потребления коммунальной услуги, являются неправомерными и нарушают пункт 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307.

Выявленные нарушения касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, приобретающих продукцию ООО «Энергосбыт РМ» - электроэнергию.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия удовлетворить, признать противоправными действия Общества с ограничен­ной ответственностью «Энергосбыт РМ» в отношении неопределенного круга потребителей по начислению платы за коммунальную услугу – электроснабжение, в случае неисправности прибора учета потребления электрической энергии или нарушения на нем целостности пломб, в нарушение пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, обязать ООО «Энергосбыт РМ» прекратить начисление платы за электроснабжение с учетом присоединенной мощности электропринимающих устройств жилого помещения гражданина и довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Вечерний Саранск».

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия удовлетворить.

Признать противоправными действия Общества с ограничен­ной ответственностью «Энергосбыт РМ» в отношении неопределенного круга потребителей по начислению платы за коммунальную услугу – электроснабжение, в случае неисправности прибора учета потребления электрической энергии или нарушения на нем целостности пломб, в нарушение пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307.

Обязать Общество с ограничен­ной ответственностью «Энергосбыт РМ» прекратить начисление платы за электроснабжение с учетом присоединенной мощности электропринимающих устройств жилого помещения гражданина.

Обязать Общество с ограничен­ной ответственностью «Энергосбыт РМ» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Вечерний Саранск».

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.П. Ерина